浅谈我国现代租赁业发展的现状、障碍及对策

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｎｏ．９，２００６　价值工程２００６年第９期　浅谈我国现代租赁业发展的　现状、障碍及对策　、Ｔｈｅ　Ｃｕｒｒｅｎｔ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｏｂｓｔａｃｌｅｓ　ｏｆ　Ｏｕｒ　Ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｌｅａｓｉｎｇ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　易晓明Ｙｉ　Ｘｉａｏｍｉｎｇ：王婕Ｗａｎｇ　Ｊｉｅ　（河南理工大学，焦作４５４０１０）　（Ｈｅｎａｎ　Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉａｏｚｕｏ　４５４０１０，Ｃｈｉｎａ）　摘要：现代租赁业是一种能够将“融资”与“融物”合为一体的新型融资手段、投资方式和贸易方式，在国民经济中处于重要　的地位．并日益成为新兴支柱行业之一。本文分析了我国现代租赁业发展的现状及制约因素，提出了促进我国现代租赁业发展　的对策。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｏｄｅｍ　ｌｅａｓｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｗｈｉｃｈ　ｃａｌｌ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅ　ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ａｎｄ“ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｍａｔｅｒｉａｌ”，ｉｓ　ａ　ｎｅｗ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｉｆｎａｎｃｉｎｇ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｒａｄｅ．Ｉｔ　ｐｌａｙｓ　ａ　ｖｅｒｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ，ａｎｄ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｍｅｒｇｉｎｇ　ｐｉｌｌａｒ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ　ｏｆ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　Ｓ　ｍｏｄｅｍ　ｌｅａｓｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ　ｍｏｄｅｍ　ｌｅａｓｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．　关键词：现代租赁业：融资：对策　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｏｄｅｍ　ｌｅａｓｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｆｉｎａｎｃｉｎｇ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　中图分类号：Ｆ１２１．２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３１ｌ（２００６）０９－ｏｌ６ｌ－ｏ３　１我国现代租赁业发展的现状　我们通常所说的“租赁”是一个广义的概念．它既　且不以盈利为目的　现代租赁是资本主义社会化大生　产的产物，其特点是．出租人和承租人均为企业。均以　盈利为目的　现代租赁业１９５２年起源于美国．是一种能够将　包括传统租赁，又包括现代租赁．是一个“大租赁”的概　念。它的定义应该是：出租人在一定期限内将其所拥有　或控制的某项财产转让给承租人有偿使用　传统租赁　产生于原始社会末期，其特点是：承租人一般为个人，　作者简介：易晓明（１９８１一），女，助教。王婕（１９８１一），女，助教。　“融资”与“融物”合为一体的新型融资手段、投资方式　和贸易方式，在发达国家被誉为“朝阳产业”。它既是与　②引入和完善独立董事制度，建立良好的基金公　司运作内控机制　具体的法律文件应明确规定基金管　理公司必须建立独立董事制度．规定基金管理公司独　①马克：《开放式基金投资价值有多大》【Ｊ】；《南方周末》，　２００２．０９．２６。　②张俊：《开放式基金如何防范流动性风险》；中华证券网，　２００１．Ｏ１．Ｏ４。　立懂事的数量、任职资格、职权及其利益保护等内容；　同时应大力加强对独立董事的培训教育．并制定独立　③王苏生：《证券投资基金管理人的责任ＮＭ］；北京大学出版社，　２００１。　董事制度实施的相关配套措施．确保独立性。　④王群航：《现阶段开放式基金投资策略》【Ｎ】；《上海证券报》　２００５．１　１．１６。　③引入民事赔偿机制。充分保护投资者利益。基金　管理人、基金托管人违反信托义务时．应依法承担赔偿　责任　⑤袁晓初：《开放式基金营销过程中的问题和对策》；５１１ｗ．ｃｏｒｎ　２００３．０６．２１。　④完善信息披露制度。加强对基金管理的监督和　投资者利益的保护．发挥基金业自律组织的监管作用。　这样才能真正符合开放式基金发展规律　参考文献：　⑥朱生球：《开放式基金面临机遇和挑战》【Ｎ】；《上海证券报》，　２００１．１２．０３。　⑦王泽辉（古禅）《开放式基金：意义不仅仅是基金》【Ｊ】；《财经周　刊》。２０００．１０．２１。　⑧龙苏：《开放式基金呼之欲出ＮＪ］；《经济论坛》２０００（２１）。　⑨周正庆：《证券知识读本ＮＭ］；中国金融Ｈ｛版社，２００６。　１６１　维普资讯 http://www.cqvip.com

价值工程２００６年第９期　银行信贷、证券并驾齐驱的ｊ大金融工具之一，又是商　国家，人们习惯“能租就租，不能租才买”、而｛生围内．　“自有自用自方便”、“万事不求人”的小农意识大有市　品流通的主要渠道．在国民经济和市场体系中扮演着　重要角色　以美国为例，目前美国有租赁企业３０００多　家．制造厂商８０％以上的商品出售给租赁公司，美国　ＧＥ金融服务公司、ＩＢＭ信贷公司等著名大公司都开展　各种租赁业务．租赁市场非常活跃　我国的现代租赁业起步于改革开放初期．为了扩　场．许多企业和个人尚未走出“租不如买”、“租东西是　皮包商，没面子”、“制造商搞租赁是不务正业”等认识　误区，停留在一次性买断的原始阶段和传统观念上．对　租赁业的信任和依靠程度还不能适应现代市场经济发　展．影响了租赁业市场发育和产业成长　其次是政府和　理论界的引导缺陷　我国正在向社会主义市场经济过　渡．市场化不够发达、现代化程度不高，缺乏对现代租　大国际经济合作和技术交流．开辟利用外资的新渠道，　引进吸收国外先进技术和设备，１９７９年１０月中国国　际信托投资公司在北京成立并开展国际租赁业务。随　后．１９８１年中外合资性质的中国东方国际租赁有限公　司和中国租赁有限公司相继成立．我国现代租赁业正　式起步　经过２０多年发展，我国租赁业经营范围日益　广泛．租赁方式更趋灵活、方便，向多样化发展，租赁物　件从小型单机到成套设备．从新设备到二手货．从各种　运输工具到各类设施．租赁用户遍布全国各行各业　即　便如此．我国租赁业的发展仍因为种种原因而徘徊不　前，成了一棵长不大的“小老树”。据《世界租赁年报》统　计，２００３年，全球租赁总额达４６１６亿美元，美国、日　本、德国分别以２０４０亿美元、６２１亿美元、３９８亿美元　位居前三名．而中国的租赁额只有２２亿美元　从租赁　业市场渗透率（租赁在固定资产投资中所占比例）来　看，美国达３１．１％，加拿大２０．２％，英国１５＿３％，德国　９．８％，日本９－３％，东欧的罗马尼亚、匈牙利、捷克也分　别达到３０．８％、１９％、１８．６％，而中国只有１％　我国１０　家金融租赁公司、４０多家中外合资租赁公司及几千家　内资厂商类租赁公司．多数勉强度日．远未形成品牌效　应和核心竞争力．差距很大　我国现代租赁业．仍处于　“小、弱、散、乱”的困境，其固有功能远未得到发挥，与　我国整体经济实力和巨大的市场潜力极不相称　商务　部市场体系建设司司长徐鸣说．“租赁业在中国有着巨　大而广阔的市场　中国市场太需要租赁业了．租赁业的　杠杆作用很大．特别是在中国的经济调控手段不多的　情况下，租赁业的作用尤其突出　”　发展现代租赁业的优越性体现在：促进销售——　销售时提供金融服务：促进投资——利用制度租赁投　资减税、理财；资产管理——实现资金资产即时相互转　换，促进现金流和物资流：财务安排——项目融资、报　表改善：盘活闲置资产——将闲置资产用租赁方式解　决资产增值、保值的目的，特别是可以防止国企改革中　的资产流失。而且有利于解决中国面临的严峻就业问　题，拉动内需，有利于社会的稳定和发展　因此．分析影　响我国现代租赁业发展的原因．研究促进其发展的对　策，有重要的现实意义　２影响我国现代租赁业发展的因素　（１）主观认识不足。首先是传统观念影响。现代租　赁倡导“所有并不重要，使用创遭价值”的理念。在发达　．．１６２．．　赁业的研究　现代租赁是一种所有权和使用权分离的　融资方式和营销方式　不论是政府部门．还是理论界．　对现代租赁业的法律问题、监管问题、行业管理问题、　风险防范问题以及现代租赁业本身逐步形成的多洋　性、灵活性和今后发展趋势，在理论上阐述不够。对国　外成功经验介绍不多　由于对现代租赁业本质特征及　优越性认识不足．相当多的企业根本不了解租赁是解　决其生产设备缺乏难题的一个可供选择的办法．在一　定程度上阻碍了现代租赁业发展　（２）体制不协调。我国现有三类由三个不同部门审　批和管理的租赁公司：一是由原中国人民银行批准、属　于非银行金融机构类的金融租赁公司：二是由原外经　贸部批准、具有准金融机构性质的中外合资租赁公司：　三是作为一般工商企业，由原国内贸易局主管、附属于　制造厂商、以产品促销为目的的非金融机构内资厂商　类租赁公司。在法律地位、准入门槛、业务范围、税收待　遇等方面．三类公司处于不平等竞争状态．存在“对外　开放、对内限制”的倾向。譬如，金融租赁公司和中外合　资租赁公司．可从事融资租赁业务．而内资厂商类租赁　公司则无此资质。再如．金融租赁公司注册资金的底线　是５亿元，并对资产负债比例、资本总额占风险资产的　比例、同一承租人的融资余额比例、流动资金贷款、长　期投资、租赁资产、拆入资金、对外担保比例等都有严　格规定；而对中外合资租赁公司，仅对注册资金、资本　总额与风险资产的比例有所要求　另外．融资租赁在我　国仍被视为金融业务．实行过度监管．整个行业缺乏稳　定的资金来源．发展力不从心　金融租赁公司和汽车金　融服务公司的高门槛（注册资金在亿元以上）．把许多　有志于此的内资租赁公司挡在门外　（３）法制环境不健全。国家对租赁业在国民经济中　的地位始终没有一个明确的界定．似乎租赁业是一个　可有可无的行业．没有认识到它的重要性　虽然我国已　经基本建立起关于租赁交易市场的法律框架．但是仍　然存在ｊ三大问题　其一．部分租赁法律法规内容与国际　主流趋势存在很大差异．使外国投资人难以适应我国　租赁市场投资环境。其二，各项法律法规之间的配套和　协调不够，导致出租人在交易时感到无所适从　如．我　国关于租赁交易的税收规定与监管规定不统一。甚至　我国关于租赁所得税和流转税规定也不一致　其三．中　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｎｏ．９，２００６　外投资人市场准入待遇不统一．这是我国租赁立法中　呼声最高的一个『口ｊ题　由于历史原因．外国投资人在我　国设立融资租赁公司时．只要得到当时外经贸部批准　就行．一直延续至今　而国内投资人期望能够像中外合　资租赁公司那样，以非金融机构身份进入租赁市场．但　根据现行银监会规定，是不允许的。这一在特定历史条　件延续下来的租赁公司审批制度．导致外国投资人在　融资租赁领域获得了超国民待遇　在我国加入ＷＴＯ　之后．这一矛盾尤为突出　（４）体系不健全。产业链断裂。一方面，我国多数企　业库存比重高．资金周转率低．从生产到流通的全过程　对银行依赖很大．我国设备租赁采购占设备投资的比　例仅为１％左右　另一方面．我国租赁机构偏少．类型单　一．定位不清晰，专业化程度低，未形成强有力的产业　链　内资厂商类租赁公司业务受限．从事的基本是传统　出租，融资、促销、资产管理等功能无法发挥，产业根基　太浅：与租赁业相关的担保公司、租赁经纪公司等非常　缺乏．产业缺乏配套：与银行等金融机构缺乏合作，租　赁公司之间未形成完善的上下游互补的租赁网络：全　国性的租赁行业协会尚未建立，行业协调、行业自律、　信息服务非常薄弱　３促进我国现代租赁业发展的对策　（１）提高认识。加强引导。现代租赁业在我国还处　于起步阶段．许多人对其理论体系和实践经验不甚了　解，存在某些顾虑．从而也就难以很快接受。因此，政府　和理论界必须加大宣传推广力度．通过召开研讨会、组　织培训、参观学习、报刊媒体等形式，介绍现代租赁业　的相关理论．推广国内外租赁企业的成功经验．提高企　业和消费者的认识．从而引导其接受和采用现代租赁　这种形式。同时，也应该指出，现代租赁作为一种新兴　行业．在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中．我　们也不能照搬照抄西方模式．要从中国的国情出发．又　要大胆探索．有所创新　（２）政策倾斜。重点扶植。内需难以拉动、中小企业　融资困难、东部和中西部地区发展不平衡等痼疾一直　困扰着我国经济　发展现代租赁业，不仅有助于解决上　述难题．而且对我国制造业的崛起将产生深远影响。因　此，政府应加大对其扶植的力度，从政策上给予倾斜，　一方面．要从宏观战略的角度，制定我国租赁业的发展　规划，鼓励多渠道、多形式地开展租赁业务；另一方面，　要抓紧制定相关政策．尤其是要尽快完善租赁行业的　税收体系。　（３）建立和完善法律法规体系。租赁经营是以法律　合同为依据的契约关系．良好的法制环境对现代租赁　业的发展非常重要：只有具备了相对完善的法律法规．　才能依法规范租赁活动中的交易行为，解决租赁行为　过程中出现的争端，维护出租方和承租方合法权益。尽　价值工程２００６年第９期　管《合同法》已经出台，与融资租赁相关的配套法规也　当尽快建立和完善。据悉．《融资租赁法　草案有望今年　出台．．陔草案吸收国际融资租赁管理的成熟经验．适用　于生产设备的融资租赁业务．有可能在多方面有突破　性进展　陔草案的出台．将对中国租赁行业产生深远意　义．租赁对经济的正面效应将得到真正体现　（４）加强培训。造就行业专门人才。现代租赁业作　为一种特殊的融资方式和交易方式．随着全球经济一　体化、市场化、区域化，我国租赁业也必将与世界经济　接轨　这无疑对租赁业的从业人员提出了更高的要求，　需要一大批既要懂经济、管理、法律、金融、外贸、财政　等知识．又要懂物件性能．技术等专业知识的综合型高　素质人才　而我国目前从事租赁业经营管理的人员大　多数没有经过必要的专门培训．不具备系统的专业知　识．人才缺乏的问题尤为突出．因此必须加强专业教育　和职业培训　一方面．要加强正规教育体系中现代租赁　理论的专业化教育：另一方面．针对租赁是一项操作较　强的工作．大力开展职业培训．通过模拟环境和案例教　学．培养一大批适用型租赁人才。　（５）建立行业协会，加强行业自律。在国际上，许多　国家的租赁协会．既是政府与租赁企业的信息沟通渠　道．也是行业管理和技术标准的制定和考核者，又是进　行行业自律的执行机构．对促进现代租赁的健康发展．　有不可忽视的作用　鉴于我国目前还没有专门的全国　性质的租赁协会．应尽快建立：通过协会组织专业交　流．协助政府制定有关法规和行业发展战略．更重要的　是通过协会．实豌行业自律。一方面，通过制定行业守　则和道德规范．约束出租方和承租方的行为：另一方　面．要建立定期评比制度．在通过对租赁企业进行监督　的基础上，评出年度优秀租赁企业，向社会公布，同时，　对有欺诈行为的租赁当事人和中介机构．进行及时披　露．净化租赁市场　参考文献：　①袁东安：《国际投资学》【Ｍ］；立信会计出版社，２００３。　⑦周颖：《论我国发展现代租赁业的制约因素》【Ｊ】；《广东商学院　学报》２ｏ０１（５）。　③刘福新：《对现代租赁业的几点认识》【Ｊ］；《黑龙江金融》　２００３（５）。　④田中禾、苑春：《我国租赁业现状与对策》【Ｊ］；《商业时代》　２００３（５）。　⑤李晋红：《我国大力发展租赁业的可行性及对策研究》ｌＪＪ；《生　产力研究）２００４（４）。　⑥张鹏、刘志雄：《中国租赁业发展现状及对策研究》【Ｊ】；《经济论　坛｝２ｏｏ４（１６）。　⑦钟合：《融资租赁法期待破解的三大谜题》【Ｊ］；《中国投资》　２００６（３）。　⑧周丽莺：《融资租赁与中小企业融资》…；《冶金财会｝２００６（３）。　⑨黄钦：《投资租赁：创新融资方式》ＩＪ】；《中国科技￣｝２００６（３）。　．．１６３．．