(一)加强和规范裁判文书公开工作的经验做法(

(一)加强和规范裁判文书公开工作的经验做法(

裁判文书上网是落实司法公开制度的一项重要举措，裁判文书承载着法院审判的全过程和最终结果，其公开不但有利于增强司法公信，彰显司法自信，而且也保障了公众的知情权，是司法逐渐走向公正和透明的标志。为了了解基层法院在推行裁判文书上网过程中遇到的困难，内蒙古自治区乌海市乌达区人民法院对此进行了调研。截至2016年2月，乌达法院共上网公布生效裁判文书1518份，其中民事生效裁判文书702份，刑事生效案件裁判文书308份，执行生效裁判文书492份，行政生效裁判文书16份。调研中也发现一些问题，以下对此展开讨论。

一、裁判文书上网公开过程中存在的问题 1.制度层面规定不足

《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（以下简称《规定》）第四条不应当在互联网公布裁判文书的但书条款，其中“其他不宜在互联网公布的”规定过于笼统和宽泛，不易掌握，成为某些人搪塞不报送上网的理由，致使一些生效的裁判文书无法上网。

《规定》中对上网公布裁判文书中当事人的某些信息技术处理没作出统一规定，横向对比各地法院做法不一。笔者通过浏览中国裁判文书网看到，对同一类型的民事案件当事人信息，有些法院处理为：原告杜某某，男，1985年6月6日出生；而某些法院仅处理为：原告，杜某某。除了名字，其他信息一概全无；还有些法院处理为：原告杜某某，男，1985年6月6日出生，系某某水泥厂工人，当事人职业也一并予以上网公布。《规定》中没有对裁判文书中当事人各类信息处理作出具体规定，只规定了某些信息应该作技术处理或者删除，但对于很多信息没有特别规定，如当事人的职业等信息是否属于个人隐私，能

否公布有待探讨，导致该院在裁判文书上网时对该类信息具体该如何处理不知所措。

2.文书质量方面的问题

未按规定格式要求制作裁判文书。在审判管理办公室复核上传文书的过程中时常遇到标题字体加粗、正文行间距不符合要求、WORD文本的名称没有按照要求表述等这类格式不规范问题。但就是这些格式问题，导致文书无法顺利上传。因为中国裁判文书网对上传的文书有严格的要求，在文书上网前需要按照规定制作文书，标题、字号、行间距、对齐方式，包括WORD文本的名称，如果没有按照格式要求，将导致上传不了或上传的文书格式混乱，质量不高。

未按规定对当事人不宜公开的信息作技术处理。婚姻家庭案件当事人姓名、未成年人信息、证人信息等涉及当事人隐私的信息，如果按照规定必须作技术处理的信息未作技术处理就上报审判管理办公室，导致重复工作，效率低下，延误及时上网公布。

3.文书上报过程中出现的问题

上报不及时。按照裁判文书上网的规定，要求在文书生效7日内完成上网公布，部分人没有养成即时生效即时报的习惯，总是攒起一批，每月报一次，这样总是出现月底大量裁判文书需上网，不但导致审判管理办公室的审核工作扎堆，而且月底也是网络繁忙的时候，通常会有很多文书不能及时上传。

遗漏上网文书。一是认识上存在误差。按照规定要求涉及国家秘密、个人隐私、未成年犯罪的、以调解、撤诉方式结案的案件不需要上报，其他的如以驳回起诉、不予受理等方式结案的案件，笔者认为是应当上网的。很多庭室误认为这些案件是不需要上网的，导

致遗漏一些应当上网的案件。二是粗心导致一些应当上网的文书没有上网。按照要求，文书生效后7日内上网，我们通常只注意到了本月结案中生效的裁判文书，但上个月月底结案未生效案件有的就被遗漏了，导致上网文书数量不足。

二、深入推进裁判文书上网公开的建议

1.完善制度、统一标准。完善《规定》，实现文书上网的规范化。对《规定》中第四条的“其他不宜在互联网公布的”进一步具体细化，对当事人信息具体如何处理统一规范，以便于各地法院上网公开裁判文书时统一操作，保证应上网文书数量，避免各地法院信息处理不统一。严格按照相关规定上报生效裁判文书，确定专职人员统计、通报上网文书情况和时间进度，形成长效工作机制。

2.增强责任意识，严格按照规定要求予以上网公布。裁判文书上网过程中出现的很多问题都是由于文书制作者粗心大意，没有掌握规定中对上网文书的处理要求所致。审判人员要充分认识到裁判文书上网的严肃性，文书上网后公布在互联网上，面对的是全部互联网用户，所以在制作上网裁判文书时一定要认真，避免一些低级错误的出现。笔者建议每个业务庭室都要有专人负责上网文书工作，每个审判员都要制作自己的上网文书，耐心反复修改，并对案件不宜公开的信息作出严谨处理，才能确保裁判文书上网不出现错误。

3.强化业务素质培训，提升法官自身素质，提高裁判文书的质量。优秀的裁判文书需要逻辑严谨、层次清晰、论证有力、表述规范、语言流畅、说理充分等多项要求，这需要加强法官培训，提升自身业务能力、综合写作能力，加强文书制作水平，增强裁判文书说理性，提高裁判文书质量，让社会公众能在每一份裁判文书中感受到公平正义。

4.建立相应的奖惩机制。加大对裁判文书上网工作的考核力度，将此项工作列入法官的绩效考核重要指标，对考核优秀的人员予以奖励。对出现文书质量问题、不按照规定时

间上报生效裁判文书等造成恶劣影响或者严重后果的，追究相关人员的责任，严明奖惩，以促进裁判文书上网工作质量和效率。