２０１３年第１２期 经济研究导刊 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．１２，２０１３ 总第１９４期 Ｓｅｆａｌ Ｎｏ．１９４ 实施创新驱动发展战略的思考 刘建春 （赣州党校，江西赣州３４１０００） 摘要：十报告出指出：“要实施创新驱动战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆 在国家发展全局的核心位置。”这为中国加快经济发展指明了方向。实施创新驱动发展战略，必须以自主创新能力为引 领，推动经济发展走上科学发展之路。 关键词：创新驱动发展战略；科学发展；科技创新 中图分类号：Ｆ１２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）１２—０００１—０２ 十报告出指出：“要实施创新驱动战略。科技创新是 提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展 全局的核心位置。”这为中国加快经济发展指明了方向。 一人，才称得上伟大复兴。 二、实施创新驱动战略面临的困难 中国科技发展水平与西方发达国家相比还有很大差距， 实施创新驱动战略，我们还面临很多困难。 首先是创新主体——企业还不够强。目前，中国企业的 创新主体地位还不够强。有些企业对技术创新、研发重视不 够，研发投入低。此外，有些企业重引进，轻消化吸收再创新。 有关研究表明，引进同等的技术设备，中国用于消化吸收再 创新的费用只及日、韩的０．７％，还存在过度依赖外资，导致 、实施创新驱动战略是发展的必然 提出实施创新驱动战略，是在对中国国情和国际形 势作出准确判断后作出的科学抉择。 一是实现可持续发展的要求。经过三十多年的高速发 展，中国经济总量已跃居世界第二。但产业层次偏低，劳动密 集型、低技术含量的产业占主导地位，核心技术仍然受制于 人。产业发展长期依赖能源、资源的高消耗和低劳动力成本， 面临着不可持续问题。当前，国际市场需求持续萎缩，中国经 济发展的外部环境更加严峻。这就要求我们转变经济发展方 阻碍中国企业自主创新的现象，产、学、研关系脱节，有些企 业不务正业，存在短期行为，心思不放在自主创新上。 其次是法律制度有缺陷。目前，中国在自主创新方面，法 律制度不完善。首先是保护不够。侵犯知识产权的事件时有 发生，严重影响企业自主创新的积极性，极大制约中国的自 主创新。其次是滥用保护。一些拥有专利权的企业利用它对 专利权的垄断导致阻碍了后续企业的创新，甚至还有不良企 业利用“沉睡”专利对生产企业进行敲诈，被人称之为“专利 流氓”。中国在这方面有惨痛教训，２００２年的ＤＶＤ事件对这一 产业造成毁灭．１生打击。对知识产权过度保护导致滥用不利于 中国的自主创新。 式，由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用 效率带动转变。要实现这一目标，关键在于增强创新能力。 二是增强国家竞争力的要求。现在，随着全球化的进一 步加快，国际竞争愈加激烈，创新驱动战略是适应新的科技革 命和产业变革的迫切要求。许多国家都将创新提升为国家战 略，纷纷加大科技投入，抢占科技制高点，争取发展主动权。科 技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，中国参与国际科 技竞争的压力不断加大，依靠创新驱动发展已刻不容缓。我 们必须更加自觉地把握机遇、应对挑战，实施创新驱动战略。 三是实现中华民族伟大复兴的要求。总、 **说，实现中华民族的伟大复兴就是中华 再次是创新文化缺失。实践证明，自主创新与文化观念 之间具有密切联系。创新文化应包含这几方面：一是有宽容 的心态，包容创新失败。二是平等的意识，创新无尊卑之分， 人人可创新。三是自信的心态，具有不屈服于人的必胜信心。 毋庸置疑，当前中国科技界存在的学术浮躁、急功近利、权力 寻租和官本位滋生学术等现象阻碍了自主创新。同时， 由于自主创新要耗费大量的人力、物力、财力，还存在失败的 民族近代最伟大的，它体现了中华民族和中国人民的 整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。实现中 华民族伟大复兴，既要软实力，更要硬实力。硬实力，主要靠 经济发展。经济发展，主要依赖于创新能力。牢牢把握发展主 动权，抢占未来发展先机，最关键的是要大幅提高自主创新 能力。只有创新能力在世界上处于领先水平，经济不受制于 收稿日期：２０１３—０２—２４ 风险，而模仿、抄袭他人的成熟技术马上就可以获利，怕担风 险、只图眼前利益的心态导致企业不愿自主创新。可以说，创 作者简介：刘建春（１９６６一），男，江西定南人，副教授，从事农村和城市化、社会学问题的教学与研究。 新文化的缺失，阻碍了中国的自主创新。 三、实施创新驱动战略的对策 党的十提出实施创新驱动战略，是立足中国当前发 展实际、面向未来作出的重大决策。全面实施创新驱动战略， 必须以自主创新能力为引领，推动经济发展走上科学发展之路。 第一，重视企业的创新主体。一是要引导企业加快产业 转型升级，从根本上扭转产业核心技术严重依赖国外的局 面。要培育发展高技术产业和新兴产业，提高大中型企业核 心竞争力。二是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结 合的技术创新体系，加强产、学、研协同创新，切实解决科技 和经济“两张皮”的现象，实现科技创新引领支撑产业发展。 三是要加快技术创新服务平台建设，为企业特别是中小企业 提供有效的技术支撑和服务，支持小微企业特别是科技型小 微企业发展。 第二，为创新发展创造良好环境。实施创新驱动发展战 略，必须发挥其宏观作用，创造良好环境，为科技创 新提供保障。一是营造圉人用国货的社会环境。首先要 带头，在采购中要优先采购本国品牌，在全社会培育形 成使用民族品牌为荣的风气，鼓励消费者首选本国品牌产品。 这会为企业的自主创新创造巨大的市场，可以对企业的自主 创新起到诱发、引导和激励作用。二是完善环境。主要包 括财政激励（给予财政补贴、税收减免）、金融（给予 贷款贴息、贷款优惠等）、采购等，在人力、资金和物 质方面对创新企业给予支持。三是完善风险投资市场，发挥 资本市场对创新型企业发展的引导、示范和带动作用，满足 创新型企业对资金的需求。 第三，健全法律制度，为自主创新保驾护航。首先，加大 对知识产权的保护力度，为技术创新提供良好的法律环 境。只有建立和完善为创新企业的新产品新技术在法律上提 供能够得到丰厚回报的制度，才能鼓励技术创新，提升中国 的自主创新能力。其次，对知识产权过度保护导致滥用的现 象予以规范和约束，以鼓励和保护中国企业的自主创新积极 性。当今世界大部分的知识产权国际公约和各国国内法都不 同程度地规定了对知识产权的权利制度，从不同的方面 对知识产权的私权属性进行了，以保证社会公众对知识 产品的合理使用，从而达到知识产品权利人的私权利与社会 公共利益之间的平衡。总之，要处理好保护知识产权与防止 知识产权滥用两者之问的关系。 第四，营造自主创新的文化氛围。提高全民族的科学素 养，营造宽松包容的文化氛围。充分发挥自主创新者的积极 性、主动性和创造性。营造科研诚信、思考、学术自由、奋 发向上、踏实进取的文化氛围。营造充满自信，具有高度民族 自尊、不自卑的文化氛用。营造平等、民主、开放、合作的文化 氛围，激发创新潜能。营造“尊重科学、尊重人才、尊重创新” 的文化氛同，鼓励技术创新。 第五，重视创新人才培养。自主创新离不开人才，特别是 高精尖人才，创新型企业的核心竞争力来源就是人才。要加 快培养造就创新型人才队伍和科技领军人才队伍，努力造就 世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平的 创新团队。要实施有利于人才成长的措施，建设一支规 模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，不断增强科技 核心竞争能力。 四、赣南苏区振兴发展必须实施创新驱动战略 赣州是著名的老区，为中国作出了重大贡献和 巨大牺牲，在中国史上具有特殊重要的地位。改革开放 以来，赣州的经济社会发展取得显著成就。但由于自然条件、 资源禀赋、战争创伤等多方面原因，赣南等原苏区经济 社会发展水平仍然比较落后。２０１２年６月２８日，正式 出台《关于支持赣南等原苏区振兴发展的若干意 见》（以下简称《若干意见》），必将对赣南发展产生重大而深 远的影响，实施创新驱动战略是加速赣南苏区振兴发展的有 力助推器。 一是实施创新驱动战略是赣南苏区振兴发展的现实要 求。振兴发展赣南苏区，对于加快赣州经济社会各项事业的 发展具有非常重要的现实意义。但振兴发展赣南苏区是一项 艰巨的任务，主要是由于战争创伤的影响，以及自然地理等 多种原因，迄今为止，赣南地区经济发展仍然滞后，民生问题 仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变。还有不少 群众住在危旧土坯房里，喝不上干净水，不能正常用电，一些 红军和烈：ｊ＝后代生活依然困窘；基础设施薄弱、产业结 构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题仍然 比较突出。因此，如果我们按常规思维发展，那是非常困难 的。《若干意见》指出，赣南等原苏区振兴发展，必须改革 创新，开放合作。其创新既包括机制方面的创新，也包括 产业发展中的科技的自主创新。因此，振兴发展赣南苏区，实 施创新驱动战略，既是十的要求，也是自身发展的需要。 二是赣州的产业特点要求必须加快自主创新。赣州资源 丰富，特别是矿产资源很有特色，素有世界钨都和稀土王国 之称。钨和稀土产业在赣州在的产业结构中占有重要地位。 钨被称为工业牙齿，稀土被称为工业味精，它们是重要的战 略资源，对国计民生和具有非常重要的意义。近年 来，虽然我们在钨和稀土的深加工上有了一定的发展，但与 日本、欧美的发达国家相比，我们的研发技术仍然有很大差 距，目前中国在钨和稀土的生产上仍然面临依靠出卖原料， 处于产业链低端的尴尬地位。依照目前的技术条件，要把赣 州打造成为全国重要的稀土产业基地、钨产业基地，做大做 强稀土和钨及其应用产业集群的目标是有很大难度的。要把 赣州的资源优势转化成经济优势，根本出路在于加快自主创 新，提升资源开发的附加值，增强产品的市场竞争力，把产业 做大做强。 ［责任编辑刘娇娇】
