农村财务管理的模式及创新

农村财务管理的模式及创新

作者：江吉涛

来源：《新农村》2017年第17期

引言

农村经济发展是我国经济建设过程中的重要任务，随着我国城乡统筹建设的不断推进，农村经济水平也不断提升，在农村经济发展过程中，资金投入也越来越多，加强农村财务规范化管理具有十分重要的意义。本文对农村财务管理的意义以及农村财务管理模式进行分析和探讨，旨在提高农村财务管理水平，促进农村经济实现可持续发展。 1 农村财务管理模式及现状

在农村经济发展过程中，农村组织管理结构发生了很大的改变，涉及的经济项目也越来越复杂，财务管理是确保农村有序发展过程中的一个重要保障。在当前农村财务管理过程中，常见的模式有几种，第一，村组织与政府共同进行农村财务管理工作，由政府对多数财务工作进行落实，村党委进行更加细化的财务工作，但这样的财务管理工作无法真正做到村民自主管理，无法满足村民的全面的财务诉求。第二，村财务工作代理制财务管理模式也是当前农村财务管理过程中的重要模式，主要是通过村民自主投票选择相关市场化财务管理机构对农村财务管理工作进行规范，实现代理制度下的农村财务管理工作，但是由于市场经济比较复杂，市场化操作难度较大，很容易出现一些不规范、不合法的财务管理细节，对农村财务管理工作质量有直接影响。第三，乡镇财务管理委派制财务管理模式，这种模式主要是将农村财务管理工作全面交给乡政府，乡政府再向农村两委派出相关的财务人员，对财务管理工作制度进行完善，积极开展财务管理工作。在这种模式下，由于财务工作与农村集体管理工作之间的信息不够对称，所以导致财务工作质量不高。 2 农村财务管理的创新策略

2.1 加强农村财务管理模式的创新。在农村经济发展过程中，必须要有充足的资金，确保农村经济建设的各项工作能够顺利推进。随着农村经济体制的不断改革，农村财务管理制度也不断配套改革，形成了与农村经济体制相配套的财务管理模式，例如村级会计委托乡镇代理制就是一种新型的财务管理模式，指的是村集体经济组织根据自愿原则，在确保村级集体资金所有权、使用权、审批权以及监督权不变的前提下，由村民代表大会同意，与乡镇设立的农村会计服务中心签订委托记账协议，从而实现对村级财务实行统一管理、统一审核、统一记账、统一公开的制度。这种管理模式对于农村经济的发展具有十分重要的意义，一方面，可以使得农村财务管理更加规范，在集体资产所有权、使用权以及支配权都不改变的前提下，将原来的村级财务和资金进行统一管理，将财务审计从事后审计变成事前审计，强化了对村级财务工作的监督，使得村级财务工作更加规范。另一方面，能够促进农村经济水平的提升。街道办事处为例，街道办事处作为政府的基层组织，其财务管理也是对基层经济发展的写照，有助于政府了

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解基层经济发展情况，对基层经济数据进行了解，从而对社会资源进行调节，实现资源的合理分配，同时还能为政府提供决策参考依据，具有十分重要的经济意义。

2.2 加强对农村财务管理制度的完善。当前很多农村在发展过程中，对农村经济工作重视程度较高，对农村财务管理所持有的观念还比较传统，使得财务管理缺乏系统性管理制度，工作比较分散，没有达到财务管理的目标。对此，农村财务管理模式不断完善过程中，应该要积极加强对农村财务管理制度的完善，例如建立民主理财制度、民主监督制度、现金管理制度、财务公开制度等，通过各种制度来规范财务工作，将股权分离开，由一个人掌权变成多人掌管，避免农村经济建设过程中的财务开支暗箱操作，形成相互牵制、相互制约机制。同时要加强农村内部控制制度的完善，对财务管理人员的行为进行监督管理，对财务管理过程进行严格地监督和约束，使得农村财务管理更加公平公正，减少会计失真现象。

2.3 强化从业人员的相关素养。在农村财务管理过程中必须要积极加强对财会人员综合能力素养的提升，从而提高农村财务管理水平。第一，加强会计从业人员的职业道德素质。会计职业道德素质指的是会计人员在从事会计职业活动时所必须要遵循的职业行为和规范，加强会计从业人员的职业道德素养水平的提升，是帮助会计人员形成正确的道德观、价值观的重要途径，能够提高会计职业道德规范，抵制不良风气，抑制营私舞弊等违法行为。第二，提高会计从业人员的业务能力素质。在农村财务管理过程中，要针对农村会计从业人员的特点，积极开展农村会计人员的培训教育，注意培训内容，确保会计从业人员的业务素质和工作能力不断提高，提高会计工作水平。另外，还要对员工的思维进行拓展，招聘更多新人，并且对其进行培养，对财务管理队伍结构进行调整，使得财务管理队伍的思维更开拓、更发散，保持饱满的热情开展财务管理工作。

2.4 制定合作社财务准则。农村财务工作越来越复杂，需要管理的内容也越来越多，在农村财务管理过程中要真正实现科学化管理，实现对财务管理过程中的各种问题进行杜绝和防范，就必须对农村财务准则的完善与规范，并且要实现自主治理。在农村财务准则制定过程中，应该要将各种奖惩制度写进农村财务准则中，对行为准则进行规范，并且将其作为引导，对农村财务工作人员的行为进行约束，从而提高农村财务工作人员的职业道德素养，从自我治理的角度出发，用各种规范和制度对自己的行为进行约束，减少不规范行为的出现。另外，还应该要加强财务管理规范制度的设计，农村财务管理过程中各个岗位的工作人员的职责区分应该要明确，记账人员与经济业务事项的审批人员、经办人员、财物保管人员等都应该对自己的职责进行明确，并且相互制约，对一些重大的经济业务事项，要进行统一决策，防止暗箱操作，提高财务管理的规范性。 结语

综上所述，随着农村经济的快速发展，我国农村经济发展水平越来越高，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义、经济意义和社会效益，在农村经济建设过程中，农村财务管理的作用越来越明显，对于传统的农村财务管理过程中的各种模式所暴露出来的弊端，必须要积极

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加以解决，对农村财务管理工作进行规范，并且要对农村财务管理人员的综合能力水平进行提升，完善农村财务管理制度，从而提高农村财务管理质量。 作者单位：山东海阳市方圆街道办事处财政经管站