● 设计院组织机构优化研究 ３、工民建室、地勘试验中心和监理 孙凯 河南省交通规划勘察设计院有限责任公司４５００５２ 部作为配套专业处室和独立业务处室， 与主体生产处室一样作为内部生产部门 进行设置，这与其战略定位不配套； 【文章摘要】 设计院作为知识和智力密集型企 业，其组织机构的完善与否对于其企 组织机构的优化显得紧迫和重要，成为 ４、电算室既有计算机出图的生产 很多人力资源研究者关注的问题。本文 性职能，又有网络信息化管理方面的职 选取某具有共性的设计院Ａ为例，针对 能性工作，双重性的角色定位不利于其 业执行力和运营效率的高低至关重要。 本文以某设计ｌ院为例，首先对其组织 机构存在的问题进行了分析 并确定 了其组织机构优化的目标和原舅４，最 其组织机构存在的问题和优化办法进行 各项职责的履行； 了系统分析和研究，以期对更多设计院 ５、行政处主要承担的物业管理、辅 组织机构的优化提供一些借鉴。 助后勤等职能，定位为生产部门小尽妥 当； 一后，依据组织理论，明确了其组织机构 优化的目标模式，并提出了其组织机 构和管理模式的调整方案。 【关键词】 、现有组织机构存在的问题 ６、测设四处拥有独立法人资格，应 （一）组织机构现状 鼓励其对外自主经营和发展，小宜再保 设计院Ａ现有组织机构来源于事业 留四处的部门设置。 单位体制下，由管理部门和生产部门组 （三）组织机构现状管理模式现状及问题 成。其中，管理部门包括院长办公室、劳 １、经营管理：提倡全院经营，但各 动人事处、总Ｔ办、财务处、经营管理 生产部门的对外经营权限尚无明确制度 处和政治处；生产部门包括测设一处、 规定； 设计院；组织机构；优化 测设二处、测设三处、测设四处、规划 ２、生产管 ：存在协涮界面多、流 程复杂、效率低下等现象；所谓组织机构，是指为了实现组织 室、工民建室、电算室、地勘试验中心、 的目标，在组织理论的指导下，经过组织 监理部和行政处。 ３、技术质量管理：实行两校：三审制 设计形成的组织内部各个部门、各个层 （二）组织机构现状・ 度，但实际操作中存在职责履行不到位 ｌ、管理部门机构设置相对精干，但 的情况； 次之间 定的排列方式，即组织内部的 构成方式。组织机构对于一个企业的发 是从适应市场化、企业化运作要求，强 ４、人事管理：拥有统Ｉ白，ｊ人事管理 展至关重要，就仿佛是企业的神经网络， 化战略管理、市场营销、项目管理、技 体系，但生产处室拥有完全的内部分配 决定着企业的运营方式和运营效率。对 术创新、人力资源管理五大能力的角度 考核权； 于设计院这样的知识和智力密集型企业 出发，还需要优化调整；５、财务管理：实行生产处室全成本 ２、测设一处、测设二处、测设三处 承包模式，成本核算、分析与控制粗放。 来讲，组织机构的完善与否显得尤为重 要。近年来，传统模式下的设计院组织 三个主体专业生产处室的专业化分工程 机构越来越不适应于市场经济的发展， 度不足，资源配置不尽合理； 蓑ｉ 曩３ 二、组织机构优化的目标及原则 考●ｌ黪 ｉ★蔓麝 静打 ｉ 薯 带ｒ 增埔桶俄啾船÷ 矗 。 ０ ｜｜塑蒙翘 ，＿＿。 啦条件 麓 ｜ ｌ ｌＩ ｌ院长办公宣 总经理办公室ｌ战略攫始 、练台计划、藿事甚办公室驶能 童绩职能式鳃织 多适用于抖再王Ｆ境稳定，产品鲍较单一，生产可复嘲性强，需要高度囊投的企鼗。 事鼗帮箭壤织 多适用于外部环境快速变化产品相曩多元化．有～定规模瞬大中型硷业。 矩陴式维织 掰络式组织 表２ 劳动＾事齄 ＾力舞湃部 ｌ＾力膏彝撮划、培 与发展 赣矾绩齄譬差墅 辩技信息中心 技术情报收集、接术裳匿规划、科研磺日管理、网撂维护曩信息化毽醺 总工舟 审核咨淘鄯 虢缓项目的技木审核、把差工作 当环境一方面要末专韭技术知识，另一方面又需要对客户籍求嚣够快速及时响癀时，藏嚣要矩簿式结捣的管理。 葬ｌ务赴 财务都 预算ｆ理、硪车辕算与成车分析 多适异ｉ于高度复杂多变外部耳境下的高科技企业巾塥都 市场研究、市塥开拓、品牌与客户关幕管理 缎营譬理赴 生产昔理部 项目董理。 、蓐期臻务管理 政治处 竟ｌ ｝帮 盘业主让 项目＿特性＿ ０ ； ＿ 项目经理的权力 派到项酲的专职人员比例 ｊ羁簿 乎铺噜枣曩 ， 奢 ． 瓤 ：繇稚麓 睁ｉ １最４嚣 ｉ囊囊ｌ《 琏 囊潮ＩＩ＝ｌ 瓣幻 薯麓 ０ 韭ｌ莠鞲暗 灞设一处 公姆分院 公路（畲警通轿进） 有５良 。一侗 至Ｕ中等 中等到高 蕞ｌ设二处‘ 橱瓣分豌 ｌ５—６ｏ％ ５Ｏ一９５％ 特大拼桨、鹾堪、轻鞔 立交桥 市政工程勃测设计 交道擤捌、２５％ 涮设三处 艘划宣 掰敢分院 援划分皖 预工可前期研究工作 项目经理的角色 项醴管理行政后勤人员 袁５ 兼职 兼职 专职 兼职 专职 专职 工甓建室 工程分院 建筑分院 机电、安垒设ｊ电、馆患化 建筑设计、景震设计 地菔勘察、岩土工搓、试验检测 踌桥控铡、维护、加固一体化业务 蛾勘试验中心 铡试吝淘公鹭 一 ０： 生产箭ｆ］ 霉嚣蠢 嚣 氍，魏 蕺 ≮§辩 暮墨曩ｉ 赫瓣骚 纛鬟ｉ麓谨燕 融 电算室 两级经营两缀壤丑管理、全藏预算管理 、出版主印公司 事备所 监理公司 磊勤缳务中心 文即、计算机出雷、效果圈砖辱作等雕务 公路勘察设计韭务 提供工程菹理业务 主簧承担公嚣ｌ车辆管理、餐厅管理和办公区的物业服务 功能 主要承担公司家属区的物业雕务功能 簌事重点发屡韭务瞬薛ｆ１ 集权 镬Ｉ设四娃 艇理部 行政处 胰事配套发最业务豹郝门 适癀分梗 生产都ｆ１，分公司 内部徽好配套，瓣多卜独立经营 从事独立发展韭务鹩都ｆ］ 放授 予公司 按母予公司产权纽带关系避行管理．自主经营、自负霜亏、自主发展 物业公司 项代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ （一）组织机构现状组织机构优化的目标 （１）强矩阵组织结构是目标模式。 １、管理部门的调整 组织的变革是为了适应企业内外部 从加强专业化建设、提升项目管理运作 从适应企业化、市场化运作的要 环境的需要。对于设计院Ａ而言，如何有 效率的双重要求出发，目前许多设计院 求，强化战略管理、技术创新、市场营 效应对日益激烈的行业竞争，如何有效 都在推进项目管理从弱矩阵向强矩阵的 销、项目管理、人力资源管理五项核心 支撑一业为主，多区域多元化战略，同时 转型。这种发展趋势也是基于强矩阵相 能力的目标出发，重新明确管理部门的 兼顾业务的正常运转，是组织优化需要 对于弱矩阵有很多固有的优势，主要优 设置与分工。具体调整如下：（表３） 重点思考的问题。 因此，设计院Ａ本次组织优化的目 势如下： 一２、生产部门的调整。按照专业化和 是专业化建设方面：更加有利于 资源优化配置原则，同时结合各类业务 标可以归结为如下三个方面： ｌ、通过组织结构调整，为设计院Ａ 从事业单位平稳过渡到市场化运作的企 业提供组织保障； ２、通过组织结构调整，有利于内部 资源的有效整合，有利于促进企业整体 利益目标与部门、个人利益目标的协调 统一； ’ ３、通过组织结构调整，有利于企业 发展战略的实现。 （二）组织机构现状组织机构优化的原则 ｌ、战略匹配原则：即要保障企业战 略的实现； ２、责权利对等的原则：即要明确各 部门的主要权利与相应的责任； ３、市场化原则：即要保障组织符合 市场竞争的需要； ４、专业化原则：即要通过专业化分 工提高核心业务竞争力； ５、精简高效原则：即要力求做到机 构简练、人员精干； ６、逐步过渡、有序推进的原则：即 要合理把握组织结构调整的力度和进 程，以促进组织结构调整能够平稳有序 推进。 三 组织机构优化研究 （一）组织机构现状组织结构模式的选择 １、组织结构模式选择的影响因素。 组织结构模式的选择主要受到现在、未 来、内部、外部等四个纬度的因素影响。 下表为一些常见的组织类型及适应条 件，其中，矩阵式组织能够适应设计院专 业化发展与项目高效运作的双重要求， 因此在工程设计类企业得到普遍采用。 （表１） ２、矩阵式结构的通常分类。细分而 言，矩阵式结构又可以分为弱矩阵、平 衡矩阵和强矩阵三种，如下表所示：（表 ２） ３、组织结构模式的选择。 内部专业化分工和专业人力资源、技术 的发展定位要求，重新分类明确生产部 资源的建设； 门的设置与分工。具体调整如下：（表４） 二是资源整合方面：更加有利于形 （三）组织机构现状管理模式的调整 成资源规模优势，有利于根据项目需要 应改变目前各生产部门一刀切的全 进行资源的整合与调配； 承包模式，根据各生产部门从事业务的 三是项目运作效率方面：更加有利 特点及其在院整体发展战略中的定位， 于提升项目管理运作效率，减少与客户 分类确定相应的管理模式： 接口界面，缩短业务流程，从设计周期、 对于从事重点发展业务的生产部 设计品质、服务质量等方面提升客户满 门，要打破目前的全承包模式，建立完善 意度； 项目管理和预算管理体系，强化对项目 但是实现从弱矩阵向强矩阵转型必 进度、质量、成本的控制，实现从粗放式 须解决一些关键问题，比如配套机制的 管理向精细化管理的过渡。 完善、人员的优化配置和全员思想共识 对于从事配套业务的生产部门，初 等。 期采取与从事重点发展业务的生产部门 （２）弱矩阵模式下的调整优化是改 一样的管理模式，待这些部门的市场化 革之道。显然，设计院Ａ从弱矩阵向强矩 能力逐步提升后，过渡为分公司。 阵转型不可能一步到位，其管理基础、 对于从事独立发展业务的部门，改 人员结构条件等因素还不能满足强矩阵 造为子公司，按照母子公司模式进行管 的要求，因此根据逐步过渡，有序推进的 理。 原则，可暂按照弱矩阵模式运行，同时在 各类业务的管理模式见下表：（表５） 现有的基础上做必要的调整优化。具体 圃 办法如下： １、推行两级项目管理，对于院级项 【参考文献】 目，应当强化院层面对于项目进度、质 １．布里克利（美）等，《管理经济学与组织 量和成本的控制力度；对于部门级项 架构（第三版）》，北京：人民邮 电出版 目，相应的项目管理责权可以下放到生 社，２００５年 产部门； ２。鲍哈斯（美），《劳动经济学（第三版）》， ２、适当加强项目负责人在项目管 北京：中国人民大学出版社，２０１０年 理中的权限，比如在配套专业处室的项 ５．曾湘泉，《劳动经济学》，上海：复旦 目费用考核分配上，赋予项目负责人一 大学出版社２００４年 ４．阿申费尔特（美），《劳动经济学手册 定的建议权或调整权； （第１卷）》年，北京：经济科学出版社， ３、加强项目成本核算与分析，在此 ２００９ 基础上逐步推行单个项目的成本预算控 ５．胡八一，《组织架构与部门职能设计 制，以取代目前比较粗放的生产处室全 案例精选》，北京：北京大学出版社， 承包模式； ２００５年 ４、加大项目负责人的培养力度，组 织项目负责人进行项目管理的学习与培 【作者简介】 训，尽快打造出一支合格的项目负责人 孙凯，男，１ ９７７．１２，河南郑州，单位：河 队伍； 南省交通规划勘察设计院有限责任公 ５、引入项目考核。 司，系公司人力资源部副经理 （二）组织机构现状组织机构的调整 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 项代商业
