工程管理 ＣｏＮＳＴＲＵＣＴＩｏＮ 浅析工程概预算对工程造价的影响 金锋 中铁十一局集团公司第二工程公司 摘要：工程概预算对于控制工程投资规模，提高投资效益以及缩短建设时间和控制工程造价有着重要的意义。而随着经济的发展以及经济政 策的改革，工程概预算的内容，编制方法以及费用组成等因素都发生了较为显著的变化，因而深化对工程概预算的改革和注重对其质量的提高对 于控制工程造价乃至保证工程施工质量都有着重要的作用。本文将剖析工程概预算对于工程造价的影响，并对工程概预算的质量提高提出一些建 议。 关键词：工程概预算工程造价影响 随着我国经济的飞速发展，对城市基础设施建设的资金投入不断 项目管理团队的工程概预算管理能力的不断提高，并通过越来越科学 增加，工程的建筑规模也在不断扩大，为了更保证工程项目的施工质 量，为了更合理有效地控制工程的造价，也为了更科学地分配建设经 费，必须细化和改进工程的概预算。而工程慨预算工作又是一项比较 灵活、专业、具有政策性的工作，因而要做好这项工作就要了解其对 于整个工程的重要性，并结合工程项目的实际情况，确定工程慨预算 的内容，并对工程概预算进行编制。 １、 程概预算对Ｔ程造价的影响 众所周知，工程概预算的管理与工程造价的管理贯穿项日的始 终，影响着项口的决策、启动、设计、施＿Ｔ、收尾等各个环节，有涉 及到投资、建设、设计、施Ｔ等各个棚关部门，既要遵守ｒ司家的利关 行业政策和法律法规，又要结合工程项曰的实际特点因地制宜地对工 程造价进行精细地预算，因而工程慨预算管理和＿Ｔ程造价管理对于整 个工程的管理来说。既是一项复杂而难度较高的工作，又是一项影响 着整个工程施工情况的重要工作。 １．１工程概预算与工程造价的关系 工程概预算与工程造价管理两者之间也存在午Ｈ互的作用，因而两 者是相互影响，互为补允的。 一方面，工程慨预算是工程造价的基础，建设工程的概预算贯 穿于真个工程项目建设的全过程，即工程项目的可行性研究及设计任 务书的投资估算、初步设计概算、施Ｔ 纸预算、施工预算、完成结 算、竣工结算。巾此可见，施工概预算即是进行施工计划，安排施工 队伍，组织施工材料供应和协训棚关部¨合作的依据，又是签订 施工 承包合同。办理建设项口施＿Ｔ拨款以及最终完成财务结算的依据。因 而，搞好工程项目的概预算工作是高质量完成工程项日的造价管理的 基础。 具体的说，由于工程概预算工作的主要任务是在建设工程项目 的施工过程中，根据不同施＿丁阶段的特点，以及相关施＿Ｔ规范的具休 要求，相关设计方案的具体内容，以及与该施工阶段有关的定额、经 费标准，以及赞用指标等，对建设工程项目的全部工程赞Ｊ＿ｌ】＿，以及Ｔ 程项目在某一个施工阶段的全部工程 刚进行预先的计算和确定。因 而，工程的慨预算工作，从源头ｊ二和根本Ｅ，以及从施工过程的每个 环节上对工程造价的管理和控制＿Ｔ作奠定丫坚实的基础。 而干“反的。工程造价的控制和管理情况，又是对工程概预算工作 质量的反映。也就是说，＿Ｔ程预算能够及时地反映Ｔ程概预算丁作中 所存在的问题，并有助于工程慨预算Ｔ作的改进。例如，通过对整个 建筑工程项日中的单项工程的造价结算及分析，就可以对该单项工程 中的概预算工作进行总结和评价，以总结该阶段和该项目中的概预算 工作的成功经验，以及吸取失败的教训，并结合实际情况对下个施工 单项的概预算工作进行深入的分析，制定干Ｈ应的管理措施以避免再犯 之前犯过的错误。并发扬前一段概预算管理工作的优点，以保证工程 有效的概预算管理，实现更加有力的工程造价控制。因而，应该充分 重视工程造价所反映出来的问题，并结合这些实际问题对工程概预算 管理工作进行不断地改进。 １．２工程慨预算对工程造价的影响分析 上文中已经提到，工程概预算是工程造价的基础。接下来具体分 析工程概预算对Ｔ程造价的影响： ｌ预算方法存在滞后性 ｒｂ于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构 不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但『＿【Ｉ＿于我 现行的 Ｔ程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前 人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺 少代表性，这就造成了工程量计算取赀的差错。 ２预算设计缺乏全过程意识 我围现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式。缺乏建设项 目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程柏期经济预测， 在建设项目的其他阶段，由于ＴＩｆ场、人为因索，不可避免的会产 计 Ｊ￣ｌＪ＇ｂ支出。这样的情况下，盲日以预算为纲，成为制约工程进度、精 度的瓶颈。 ３施工设计变更的随静陛 施＿Ｔ阶段设计变更随意性大。施＿Ｔ阶段施工单位为方便施］ ，不 按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原订设 计进行变更以调整工程预算。而牛Ｈ关各方对施丁阶段的设计变更的可 行性、科学性、适用性缺乏科学行效的监管、管理等。 ４工程招标和设计制度的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标 中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了通川、 科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利 益，擅自虚报、多报工程量。造成投资预算与实际工程造价严重小 符。 丁ｕ程概预算是建设项目中各个施工环节经费中请及取Ⅲ的参考， 因而对每个施＿Ｔ环节的实际化ｊ５１｝有着有效的制约作月＿ｊ，因而。施］：项 口的各个环节的慨预算的总和，以及对整个工程项口编制的概预算， 是对整个工程项目造价预算的良好参照。通过对慨预算的分析和总 结，能够实现对整个建设项日的工程造价的大体把握，进一步实现对 各个施工部门的施工经ｊ５１｝进行合理地分配和及时的调整。 可以说，ｌＴ程概预算的质量对工程造价的控制起着决定性的作 Ｈ］，因而，就要结合实际情况，不断改进＿Ｔ程概预算编制方法，提高 工程概预算工作的质量，从而实现对整个建筑项目的工程造价的有效 控制。 ２．对于提高工程概预算编制质量的建议 ＩＩ工程管理 ＣＩＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ 通过上文的阐述，已经明确了工程概预算对于整个项目的工程造 牢。价管理的重要性，接下来，对提高工程项目概预算的编制质量提出一 些建议： ２．１提高工程概预算编制人员的专业索质 要提高工程概预算的编制质量，就要 先提高从业人员的专 强化对工程概预算编制工作的管理要从三个方面人手，ＢＨ事先指 导，中间检查，和成品校审。而要实现工程概预算编制质量的进一步 提高，并确保工程造价控制和管理工作的顺利开展，就要强化事先指 导和中间检查这两个环节，这能从源头上避免工程概预算出现严重的 业素质，对工程概预算编制人员的专业素质的提高，应该注意到以下 质量问题，当然，成品校审这一环节也是不容忽视的，对工程概预算 几个问题：首先，要让工程概预算编制人员对概预算基础理论和知识 结果进行审查能使工程概预算编制人员及时地发现工程概预算的编制 进行进一步的学习和巩固，以保证 程慨预算编制人员能在工程概预 中出现的误差和其他质量问题，并对这些问题进行改正，从而进一步 算的编制工作中具有较高的工作效率，并能减少工程概预算编制工作 确保建设项目工程概预算的编制质量。 中可能出现的重大的失误；其次，要引导工程概预算编制人员在工作 从这三个环节上加强对工程慨预算工作的质量管理，无疑能够有 中不断积累经验，吸取教训，通过对以往工作情况的总结，不断创新 效提高工程概预算编制的质量，从而为工程的施工，建筑项目的工程 编制方法，提高工程概预算的编制质量；另外，值得注意的是，当今 信息技术的发展和互联网的普及为各行各业的工作都带来了很大的便 利，而对于工程概预算的编制工作来说，也不例外，因此，就要要求 工程概预算编制人员能够熟练地掌握对信息的接受、处理、总结和表 达的能力，使其具备使用各种棚关计算机软件的能力，并能熟练地运 用互联网来获取工作中所需要的信息和数据。 ２．２充分利用计算机及其他现代化信息处理工具 信息技术的广泛应用。对于提高工程概预算编制质量，提高工 程概预算工作效率，都有重要的意义，这具体表现在，越来越多的工 程概预算编制人员越来越多地开始使川计算机进行概预算表格的制 作，相关数据的计算和核算等等。充分利用计算机及其他现代化信息 技术，能够有效休高工程概预算中相关数据的准确率。并能使工程概 预算表格更加规范和明晰。下面例举一个川计算机制作的小型工程慨 预算表格： 表１工程概预算表 万 编号 工程或赞用名称 单位 数量 预算金额 占项目总投 资比例 ｌ 金属结构设备及安装 ｍ １Ｏ ０２ ２３．７７％ ２ 临时工程 ｍ’ １４ ６６ ３４．７７％ ３ 清理草皮与表皮 ｍ’ Ｏ．８ １．８９％ ４ 地基施工 ６．８ １６．０８％ ５ 土方 ｍ３ ５ ｌ１．８２％ ６ 石方 ｍ３ ５．２ ｌ２．２９％ 从这个表格中，我们可以明确地看｝ｌＩ该建筑工程所包含的所有施 工项目，并能明确每一个施工项口的预算和其所占总预算的比例，这 样的电子表格在建筑项目的工程概预算中已经十分普遍，而＿丁程概预 算编制人员需要做的就是充分利刚计算机，利用互联网，利用其他相 关的现代信息工具，熟练掌握工程慨预算表格的绘制，并能结合工程 项目的实际情况对工程概预算表格进行进一步的完善，从而通过更合 理，更明了的表格，把工程概预算情况准确地展现出来，进一步保证 整个建筑项目的工程造价管理和控制工作的质量。 因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏 算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条 目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算 中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究Ⅲ 的很多计算机软件在概预算编制过程巾起着不可低估的作用，它大大 减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效 率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 ２．３加强对工程概预算工作的管理 对工程概预算的管理，不仅仅是对概预算编制质量进行检验和 评价，还要在概预算编制的过程巾。对概预算编制质量进行把关，对 相关工作人员的工作进行监督，耍更多地防忠于未然，而不是亡羊补 造价管理和控制工作提供良好的依据，并进一步实现合理的工程经费 非配和有效的工程造价管理。 ３、结语 总而言之，建筑项目的工程概预算直接影响了工程造价控制和管 理工作的开展，只有加强对工程概预算编制工作的质量管理，熟练掌 握运用现代化设备整合、处理、加工相关信息的能力，不断提要工程 概预算编制人员的专业素质，才能不断提高建筑项目的工程概预算编 制质量，从而确保建筑项目管理部门对整个工程造价的有效控制．进 一步提升投资效益并确保建筑项墨的施工质量。而以下两个方面也是 必须注意的问题： ｌ、了解项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料。并考虑可能采取的施工方 法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需 求量较大， 价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地 布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据 现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运 距等。 ２、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量 概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、 节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间 的关系。阅读图纸应从设计说明和总平而图开始，要清楚＿Ｔ程的性 质、类型、规模，依次『列读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做 法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行丁程量计 算。正确合理地套用定额。力争做到定额项日和实际相符。不重复计 算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图 纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场 施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把 握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建 筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。 参考文献： 【１］余梁署、薛自新、马斌、张宗孝、孟文杰．Ｅｘｃｅｌ￣境下土木工 程投标报价计算方法以公路工程为例＿【Ｊ］．西北农林科技大学学报．２００２ ３Ｏ（ｚ１）：１２７ 【２】王洪宝．Ｅｘｃｅｌ在编制水利工程概（预）算中的应用．【Ｊ］琼北水利 水电．２００９（３）：１３ ［３】高兰．概预算编制质量对工程造价的影响．［Ｊ】．水利科技与经 济．２００７（８）：５４９ ［４】刘薇．概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨．【Ｊ】．经济管理 与科学决策．２０｜０（７）：１２３
