择势而为错位发展全力打造现代大都市经济社会发展新引擎

择势而为错位发展

全力打造现代大都市经济社会发展新引擎

王文力

作为千年古都、百年老县、年轻新区，阿城已跨越五年突出发展战略新兴产业，创新发展传统优势产业，把招商光辉历程，以长江南路通车为标志，阿城将全面加速与中引资作为牵动产业发展的龙头，全面推进大招商战略。一心城区同城化步伐。站在新的历史起点上，如何在激烈的是做实创新，强力开拓园区招商新途径。切实增强与哈南区域竞争中向中等城市看齐、

向全市前列迈进是我们必须工业新城的关联度和依存度，在加快经济开发区、新华新认真思考和回答的首要问题。

面对新形势、新任务，阿城唯区基础设施建设做好现有园区招商平台的同时，创新思有以现代化、国际化的视角和创新思维来审视和放大比较维，另谋新径，发挥杨树乡的区位优势，着力启动杨树新兴优势，制定并实施科学的区域经济社会发展对策，才能走产业园区规划实施，坚持高端、高质、高效的招商方向，积出一条具有阿城特色的新区发展之路。因此，必须发挥比极承接主城区产业分工和项目转移，按照“一区多园”、配较优势，实施错位发展。

套的发展模式，着力打造具有区域产业特色的现代制造业比较优势理论是微观经济学核心理论之一，是区域分基地。2012年，经济开发区、新华新区力争引进投资96.3工和区域经济布局的理论基础。错位发展是指充分考虑自亿元，实现主营业务收入超48.5亿元。二是联大靠强，突出然基础、地理区位、生态条件、历史人文和产业基础的差异产业集群招商。立足产业基础和资源禀赋，突出招大招强，对于城市格局与结构的影响，有所为有所不为的一种战略积极引进一批国内知名大公司、大集团及区域性总部入选择方式。从比较优势和错位发展理论的视角，对阿城区驻，以打造百亿元产业为目标，着力引进一批投资规模大、域经济社会发展方向从理论层面加以审视，使我们的探索科技含量高的牵动性项目，抢占未来经济发展的制高点，和思考有了坚实的理论基石。相比较而言，南岗、道里等主推动矿产钢铁、水泥建材、食品医药、装备制造、能源和新城区经济总量、商务区功能优势明显；呼兰、松北等新材料、木材加工等产业集群化、规模化发展。三是培育扶城区发展空间和科技优势明显；平房区借力哈南工业新城持，壮大品牌支柱企业梯队。继续推动亚泰水泥、英联食品战略优势明显。

由此，阿城须避开与主城区强势的竞争，避添加剂、玉泉酒业等品牌企业做大做强，扶持秋林里道斯、免定位和产业趋同，充分发挥阿城在地理位置、生态环境、青岛啤酒等高成长型企业发展，培育壮大主营业务收入超资源禀赋、产业基础、历史人文等方面的比较优势，择势而十亿元的支柱企业梯队。继续推进阿钢工艺结构优化升为，发展独具特色的优势产品和产业，形成与主城区的产级、龙江森工木业园、金禹表面处理产业园等重点大项目业互补。要进一步明晰阿城在全市发展中的功能定位，努建设，增强工业发展后劲。完善项目推进工作机制，确保青力建设哈尔滨“新型工业化的承载区、都市型农业的示范岛啤酒40万千升扩产、哈药总厂新厂区等跟踪项目及时区、

冰城夏都游的拓展区、历史文化的核心展示区、生态宜开工达产。进一步丰富项目储备，

形成储备一批、新建一居城市的优化先行区”。

批、投产一批的滚动发展格局。力争到“十二五”期末，全区依托产业基础和资源禀赋优势，全面推进大招商战工业增加值实现135亿元，规模以上企业占全部工业比重略，打造新型工业化承载区

达到45%，打造成为新型工业化的承载区。

阿城工业经济具有一定优势，2010年工业产业增加值依托农副产品品牌优势，建设绿色食品生产基地，打占GDP的比重达到33.1%；与主城区产业关联度密切，围造都市型农业示范区

绕主城区大型企业的配套项目已具有一定规模，装备制造阿城土壤肥沃、农田水利设施完善，农业产业基础扎业潜力巨大；建材产品综合产量占全市的比重较高，是全实。全区无公害、绿色、有机食品品质优良，先后被认定了市最大的建材工业基地；矿产钢铁、食品医药等传统产业中国北方名酒之乡、中国大米之乡、中国粘豆包第一镇等基础扎实，效益良好。我们要充分放大这些比较优势，坚持品牌，“三品”认证数量全省第一；部分农副产品在主城区主城区已有的不趋同、搞配套；主城区没有的或发展占有较大市场份额，全区每天屠宰肉牛约200头，占全市

而适宜阿城发展的积极发展、主动承接。要以现代工业作市场份额的70%左右，粘豆包、干豆腐、大蒜等特色农副产为产业壮大的支撑，以支柱产业作为先进制造业的重点，

品也占较大份额。从哈市城区外延的区位优势、地缘优势

3TheoryResearch

学★★理★★论

等先决条件上看，阿城已具备发展都市型农业的基础，应加快推动传统农业向蔬菜种植、畜禽养殖、特色农产品加观光农业等都市型农业转型。一是加快蔬菜产业基地工、

建设，形成集聚效应。把蔬菜产业作为全区重要支柱产业，发挥南红村现代生态农场等农业示范区带动作用，加快出用地规划、产业招商等方面台扶持，着力在基地摆放、给予倾斜，力争调整新建大上一批，改造扩建壮大一批，整合资源发展一批，不断壮大蔬菜种植加工群体，继续扩大集中连片蔬菜种植区面积，释放规模集聚效应。“十二五”时期，我区将通过建设“一园、三带、四十个基地村”项目，将全区蔬菜种植面积发展到26万亩，实现蔬菜产业产值发挥示范作用。要采取40亿元。二是加快培育知名品牌，“主导建设、龙头企业参与、合作经济组织运作”的方地产蔬菜、肉蛋禽奶等“阿城式，加快整合培育优质大米、绿色食品”品牌，加大市场营销力度，提高我区农副产品的市场占有率和效益水平。三是延伸农业产业链，增大附加价值。借助“阿城是哈市近郊游主要目的地”优势，将传统种植业向旅游服务业延伸，继续扶持“农家乐”旅游、农园观光、采摘垂钓、农业科技旅游为主要模式的休闲农业，将休闲农业发展成为城乡一体化建设的新动力、农民增收的融合生产生活生态功能的新新亮点，成为缩小城乡差别、型农业产业形态。

依托旅游资源优势，全面推进大旅游战略，打造冰城夏都游的拓展区

阿城是旅游资源富集区，处在环哈尔滨最佳旅游半径内，具有得天独厚的自然资源和历史文化资源优势。拥有东北最早的道教圣地、亚洲距离主城区最近的原始森林、

最大的封闭式狩猎场、全省唯一的国际标准18洞竞赛型又为阿城旅游业发展插高尔夫球场……长江南路的开通，

上了腾飞的翅膀。我们应把旅游业作为区域发展新的内在动力和支柱产业，按照建设全国知名旅游休闲度假胜地的目标，不断完善旅游产品体系，深度推进以长江南路为轴，以金龙山、红星湖、平山、玉泉和金源文化等“五大景区”为连接的黄金旅游环线建设，丰富“冰城夏都”游品牌内涵。一是加快五大景区建设，打造精品。打造金龙山整体形象，整合横头山、吊水壶、老母顶山、松峰山等精品资源，将各景区串联成线，增加民俗体验、雪乡观光等旅游新题材；做火“红星湖”冬季旅游，在继续推进美食广场、休闲小镇等“红星湖”旅游休闲度假区在建项目的同时，围绕建设哈尔滨第五大冰雪旅游目的地目标，抓好“冰雪节”细分项目的承接，推进冬季嬉雪项目建设；推动平山景区深度开发，重点推进美国东方高尔夫集团与医大二院合作开发旭东科技园项目，实施西泉眼坝下水利风景区建设，做好“避暑消夏、休闲度假”旅游这篇大文章；提升玉泉景区品位档次，加快整合玉泉冰雪旅游资源，提升凡奇上京国际等大型滑雪场接待能力，提高玉泉狩猎场、威虎山森林公园等滑雪狩猎游景区品位档次，推进上京国际温泉旅游度假区建设，塑造玉泉“滑雪之乡”的品牌形象；要精心打造金源文化旅游区，提升品牌影响力，最终实现建设金上京考古遗

址公园目标。二是推进两个旅游名镇建设，增加亮点。充分利用省市对旅游名镇给予大力扶持的难得机遇，高标准推红星镇两个旅游名镇建设，建成具有特色风进金龙山镇、

情、高端会议、休闲旅游等多功能的国内知名旅游名镇，以此来提升两大景区的配套接待能力，千万百计延长游客驻拓大声势。秉承“旅阿时间。三是加大旅游宣传促销力度，

游即城市，城市即旅游”的先进理念，突出区域特色，搞好“四季阿城”旅游宣传营销活动，形成高端策划，通过开展“春花、夏凉、秋叶、冬雪”四季特色旅游。比如，春季可以举“登山赏花节”，在“五一”长假期间组织开展登山踏青赏办

花等活动，组建“金龙山驴友俱乐部”，在杜鹃花开放时节，推出“驴友带朋友、野游带旅游”山花烂漫主题游，形成阿城精品旅游宣传的强大声势。

依托历史人文优势，叫响金源文化品牌，打造历史文化的核心展示区

阿城被誉为“女真肇兴地，大金第一都”，作为金源文化的发祥地，已成为哈市历史文脉的诠释点，具有时间、空间、历史、人文等比较优势。我们应以十七届六中全会精神为指针，加强对金代文化的挖掘、阐发和传承，加强对金代遗存的保护和利用，推动金源文化走向全国、走向世界，努国内金力将阿城建设成为哈尔滨历史文脉的核心展示区、代文明的集中展示地。一是整合开发并举，提升“大金国都”核心竞争力。聘请高端专家，深入谋划金源文化总体和阶段性整合方案，认真做好金代遗址、遗迹的保护和利用，积极探索景点资源整合，逐步丰富游客对“大金国都”的直观感受，部分恢复金上京遗址垛口、古城墙，建设可瞻性展厅，用现代音效和光影手段再现金上京的繁荣景象；设计太祖陵和皇城遗址等精品线路，发挥集聚效应，将博物馆、“外脑”，汇打通整合，形成金源文化综合游览区；积极引入聚大专院校、科研院所、社会机构、民间组织的专业研究力量，深入研究论证金源文化发展繁荣策略；充分发挥学校教育功能，使金代历史、金源文化在基础教育阶段得以广泛普及、在精英人群中得以有效传播。二是立足精品创作和产业开发，迸发文化创意力量。抓住我国建设文化强国的重要战略机遇期，充分利用国家省市一系列相关，组织协调知名作家、艺术家深入生活，着力研究创作反映金源文化的文学艺术精品力作，生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的优秀文艺作品；研究谋划与黑龙江动漫产业发展基地合作，以铜坐龙、海东青、完颜阿骨打、金兀术等金代典型标志和英雄人物为原型，打造金源文化主题动漫作品，逐步培育具有金源特色的文化产业；积极引进战略投资者，推动文化产业与旅游产业融合发展，借鉴“宋城”模式，谋划生成以金源文化为主题、再现金风金韵的大型旅游文化综合体，延伸文化产业链，提高附加值。三是扩大金源文化宣传，释放独特魅力。借助央视等权威媒体和高端节庆展会等活动推动金源文化走向世界，与电视台《走遍中国》栏目合作拍摄以金源文化为主题的人文地理节目；邀请知名史学家研究金代历史，制作金史讲座节目，力争登上电视台《百家讲坛》（下转9页）

4ZhongGuoTeSeSheHuiZhuYiLiLunYuShiJian☆中国特色社会主义理论与实践☆

或者学校和乡镇所在地。要制定农家书屋建设的准入分发挥县级图书馆服务农村的职能，加快图书周转流速，标准，各乡镇按标准自查后向上级主管部门申报，主管部提高图书使用率。四是建立农家书屋管理员培训制度。对门对该申报点进行实地考察评估，符合条件的才能建立。

农家书屋的管理人员进行岗前培训与平时的业务指导，使（四）整合资源，建立财政保障机制。农家书屋工程建之具备相应的业务素质、业务能力，提高农家书屋的管理设属公益性、非营业性质。建设进度，与村集体经济实力有效率和水平。五是建立滚动管理和激励机制。对已验收合关，也与上级对农家书屋工程建设的措施有关。现有格的农家书屋，要实行一个年度一考核的方式加强管理。是农家书屋工程建成后再无资金投入。

因缺乏资金支对合格的继续加大扶持力度，每年按整个书屋建设的一定撑，难以激发村级建农家书屋的热情，影响建设进度，导致比例给予书籍报刊更新费用，对管理有成效、有影响的图书屋无法发挥其正常的作用。要解决这个问题，建议制定书管理员给予奖励。对考核不合格的予以摘牌，取消每年统一的农家书屋运行经费标准，并要求纳入财政预算，提度的书屋更新费用。

高资金投入力度，保证书屋正常运行的必要经费，建立起（六）减少上级统一配备，合理配置图书种类。建议政一支长期从事书屋管理的队伍，推动书屋良性运转。要充府相关部门在拟定农家书屋图书书目时，一定要注重基层分利用农村文化活动室、农村远程教育室等现有资源需求为主，同时还应适当减少统一配备的比重，留一部分进行整合，避免重复建设。

资金，作为地方自选图书书目的经费，以满足不同群众的（五）整章建制，进一步规范管理。农家书屋工程，不仅多样化阅读要求。

要重视建，更要重视管。不加强建成农家书屋的管理，就会农家书屋工程建设是一项创新型的工作，正处于探形成“建时一阵风，建后无人问”的状况，久而久之，建成了索试验阶段，会遇到许多新问题、新情况，需要我们把对的农家书屋这个阵地就会丢失。所以，我们建议建立一系工作的热情与科学的方法有机结合起来，继续加大农家列管理制度和方法来管理农家书屋。

一是建立图书捐赠制书屋建设力度，努力完善软硬件设施，不断研究新机制，度，积极开展形式多样的捐书活动，为书屋提供书源。二是探索新方法，积极构建农村公共文化服务体系，保障群众建立农家书屋资产所有权与使用权制度，明确捐赠资产的基本文化权益，满足群众精神文化需求，为推动农村公共权责关系，强化管理，确保国有资产不流失。三是制定可操文化事业大发展、大繁荣，为建设社会主义新农村作出应作性的图书资源共享制度，利用县图书馆的图书文献资有的贡献！

源，建立联合图书目录，定期组织在各书屋间循环交流，充

（作者单位：宾县县委宣传部）

（上接4页）栏目；制作以金源文化为主题的《走遍中国》、一视觉形象打造工程”

、“新区标识和形象塑造工程”和“新《百家讲坛》节目光盘，作为外宣品赠送各界嘉宾；提升金源阿城、新地产”整体宣传工程等三大工程，全面塑造人文厚文化节办节层次，积极组织参加深圳文化产业博览会等展重、生态宜居的新区整体形象；实施加快推动老城区改造会活动，利用更多平台推介金源文化；与媒体合作开设《金升级，以环境提升再造城市价值；优化城市布局，吸引并疏源史话》栏目，以通俗易懂的形式传播金源文化知识，逐步解老城区人口向新城区转移，拓展公共空间；启动新一轮凝聚新区文化软实力。

路桥建设、街路亮化、庭院美化工作，培育舒展大气、现代依托生态环境优势，优化城市空间布局，打造生态宜时尚的城市气质。三是突出优美宜居，

建好生态长廊和高居城市的优化先行区

品质生活社区。坚持“以水定城”理念，努力将阿什河两岸阿城山川峰峦叠翠，平原坦荡如砥，阿什河穿境而过，建成集文化、休闲、旅游、绿化、景观等多种功能于一体、尽两岸草肥水美、物产丰饶、风光旖旎，是滨城最近最美的郊显田园风光的哈尔滨市重要的生态廊道，打造“滨城新郊外。我们要全面放大阿城得天独厚的山水风光和自然生态外，秀美阿什河”；学习借鉴外地高品质小区建设经验，积优势，朝着“生态宜居”这个坐标，按照现代化大城市建设极引进国内知名地产企业进驻阿城，建设高品质生活典范标准，突出环境、设施、人居、文化等现代化特征，不断优化社区，吸引众多主城区及周边县市市民来阿购房置业。力城市空间布局，建设功能齐全、环境优美、商贸繁荣、人民争通过五年努力，将城市建成区面积达到30平方公里，森安居乐业的哈尔滨最佳宜居城区，不断满足全市人民对美林覆盖率达到52%，将阿城打造成为宜居、宜游、宜业、宜好家园的期待和向往。一是突出生态特色，全力推进山水商的福地，呈现城在青山绿水边、人在鸟语花香中，游人如新城建设。进一步完善“一城、一岛、一园、一廊”规划布局，织、络绎于途的美丽景象。

加快开发建设，打造现代新区样板。实施金都大街、金水河总之，阿城区只要审时度势，抢抓机遇，选择核心优势大道、

环湖路等新区道路升级工程，启动新区主题公园建而为，精谋与主城区错位发展，建设好“五大功能区”，就一设，深入打造沿阿什河的绿色景观、亲水环境和配套设施，定能够加速与主城区同城化、一体化的步伐，真正成为哈加快推进核心区建设，使山水新城“水在城中流、路在林中尔滨市现代大都市经济社会发展的新引擎。

行、城在绿中建”的生态宜居形象尽快展现。二是突出新（作者系阿城区委）

城、新意，提升整体形象、完善载体功能。实施“阿城新区第

（责任编辑/陈雅莉）

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