世界备国彝 牛旱的 美国 美国是旱灾频发的国家，为有效 缓解干旱，特别是持续性、破坏性的 干旱造成的影响，美国建立了一系列 的旱灾减灾措施，包括建立干旱监测 施则包括： 球造成的影响越来越大，干旱的风险 管理日益受到关注，它强调干旱发生 前的预防、预测和早期预警，旨在降 低干旱发生之后的影响。目前在全美 范围内所遵循的应对干旱“十步规划 程序”所关注的重点也已从注重组 织、协调和应对能力的危机管理转向 风险管理。 ４．国家干旱信息综合系统 （ＮＩＤＩＳ）。ＮＩＤＩＳ是以用户为中心的 １．建立干旱指数。美国已经建立 的干旱指标体系包括正常降雨百分率 指标、Ｐａｌｍｅｒ干旱指数、标准化降水 指标（ＳＰＩ）、作物水分指数（ＣＭ Ｉ）、地表水供应指数（ＳＷＳＩ）、垦殖 干旱指数（ＲＤＩ）ＳＨＤｅｃｉｌｅｓ￥￣数。 ２．干旱预测和评估。美国国家干 指标、实施降低系统脆弱性的风险管 理、制定干旱有效管理计划的行动方 案，建立国家综合干旱信息系统 （ＮＩＤＩＳ），进行农业旱灾影响与脆弱 性评估。监测和早期预警、风险分析 旱减轻中心（ＮＤＭＣ）、国家海洋大气 局气候预测中心（Ｎ０ＡＡ／ＣＰＣ）和农业 以及减灾和应变行动是美国应对干旱 管理计划的三大要素，同时美国国家 干旱减轻中心（ＮＤＭＣ）提出了与之相 配套的“十步规划程序”， 这一“十 步规划程序”已成为美国应对干旱的 典型范本。步骤１：成立干旱专门工作 组；步骤２：确定干旱规划的目标；步 骤３：寻求利益相关者参与和解决冲 突；步骤４：列出资源清单，确定处于 风险中的团体；步骤５：制定和编写干 旱计划；步骤６：确定研究需要，弥补 公共机构的不足；步骤７：科学与政策 相结合；步骤８：宣传干旱计划，建立 美国的干旱信息预报 部世界农业展望委员会（ＵＳＤＡ／ＷＡＯＢ） 公众意识；步骤９：制定教育计划；步 骤１０：干旱规划的评价和修订。 干旱信息系统。该系统整合了数据、 预报及其他信息，能够评估潜在的干 美国应对干旱的措施主要分为短 期应急措施和长期应对措施。短期应 合作开发了干旱分类系统：ＮＯＡＡ、 ＵＳＤＡ和ＮＤＭＣ持续开展干旱监测产品的 旱指标及其影响并提供预测及准备工 具，以减轻干旱的影响。 急措施主要是通过政府应急资金对相 关计划予以支持和援助。长期应对措 研发，追踪和分析全美干旱的程度、 空间分布及其影响。 ５．工程抗旱。美国西部干旱区农 ３．干旱风险管理。随着干旱在全 业开发过程中，实行水资源开发与利 ２０１０毫．１４