贯彻新的发展理念深化反腐倡廉实践

作者：张茗朝

来源：《新长征》 2016年第11期

■张茗朝

党的十八届五中全会提出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，明确了“十三五”时期乃至更长时期内我国各项工作发展的新理念。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，要主动联系自身的工作实际，增强贯彻落实发展新理念的思想自觉和行动自觉。

一、实践创新发展，确保派出派驻机构全覆盖

创新发展派驻监督既是党的纪检体制改革的形势需要，也是落实全面从严治党的必然要求。探索综合派驻监督是破解编制职数限制，推进市直部门（单位）派驻全覆盖的有效举措。综合派驻监督作为一项新生事物，没有现成的经验可循，要研究制定加强派驻机构建设的具体措施，加大对派驻机构的考核问责力度，及时掌握派驻机构履职情况和监督中发现的重要问题，强化对派驻机构的统一管理，切实增强派驻干部的归属感。在具体操作过程中，还应破解三个难点：派驻机构作为纪委的派出部门，在问题线索处置、纪律审查等工作中，不能照抄照搬纪委机关的做法；派驻机构熟悉驻在部门的业务情况是优势，与驻在部门干部相互熟悉的工作关系是“劣势”；从“一对一”到“点对面”，综合派驻监督机构要始终坚持不断拓宽工作思路、探索工作途径，在摸索中创新，在创新中发展，切实发挥派的权威和驻的优势。

二、实践协调发展，推动正风反腐统筹推进

党的十八大以来，各级纪委探索实践监督执纪“四种形态”，在反腐败工作的深度和广度上全面发力，成效十分显著。落实协调发展理念，就要解决工作中个别不协调、不均衡等问题，做到标本兼治、纠建并举。近年来，各级纪检监察机关既注重把纪律挺在前面抓早抓小，又注重严查腐败案件惩处治本，工作的整体性、系统性不断增强。但不协调、不均衡问题也不同程度地存在。比如，有的单位管党治党“两个责任”落实还不到位，存在重业务轻党建现象；有的以法代纪思维定式尚未根本转变，咬耳扯袖还没有成为常态；有的派驻机构对监督职能定位把握不准，发挥监督作用不够。适应新的形势任务，纪检监察工作必须在协调发展中拓展空间。要统筹好党委主体责任与纪委监督责任，零容忍惩治腐败与加强党内监督，纠治“四风”与推动党风政风民风全面好转，从严监督干部与及时爱护提醒等各方面的工作，最大限度地发挥纪检监察工作职能；要通过健全工作报告、定期述职、检查考核等方式倒逼“两个责任”落实；要注重发挥横向联动效应，探索建立异地交叉、联合办案、对口支援等协作机制，推动形成工作合力，有效破解“不敢抓”“不愿抓”的难题。

三、实践绿色发展，营造风清气正的政治生态

纪检监察工作践行绿色发展理念，要明确纪委注重挺纪在前，抓早抓小，不能成为党内的“公检法”。要持续发力深入正风反腐，严肃查处顶风违纪行为，着力维护政治生态。纪检监察机关贯彻绿色发展理念，就是把从严治党要求落到实处，为营造良好政治生态注入活力、增添动力。要把纪律挺在前面，以学习“三项法规”为契机，深入开展纪律教育，把严明政治纪律摆在首位，自觉从政治上警戒各种违纪问题，带动其他各项纪律严起来；要驰而不息地纠治“四风”，通过查处的典型案例，深入分析“四风”新动向、新表现；要强化廉洁文化熏染，引导党员干部正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，形成向善向好的党风政风民风；要继续保持遏制腐败高压态势，重点查处党的十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群

众反映强烈，在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设招投标、土地出让、侵吞国有资产、失职渎职的腐败案件，进一步匡正选人用人之风，规范工程建设领域行为，严格执行中央八项规定精神。要实践好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、防微杜渐，以党风促政风带民风，形成风清气正的政治生态。

四、实践开放发展，助推党内外监督形成整体合力

近年来，各级纪检监察机关坚持开门执纪，通过定期不定期通报曝光违反八项规定精神问题、主动发布纪律审查信息、完善纪检监察网站功能等一系列有效举措，增强了工作透明度，取得了良好的社会反响。鉴于纪检监察工作的特殊性，与开放发展理念要求相比，工作的透明度还不够。要坚持开门搞监督，利用新技术、新媒体及时发布工作信息，回应社会关切；要认真执行好述职述廉、质询函询、诫勉谈话等制度，严格个人有关事项报告制度，加大抽查核实和违规惩戒力度，增强制度的执行力；要切实发挥纪委委员的职能作用，通过成立反腐败协调小组、建立工作通报制度、岗位责任制度等解决履职机制问题，推动形成工作合力，不能使非驻会纪委委员成为“只戴帽、不履职”的虚职；要调动群众参与监督的积极性，搭建信访、举报电话、官方网站、电子邮箱、微信“随手拍”等“五位一体”的立体监督举报平台，拓宽群众监督诉求和发现问题线索的渠道；要扩大人民群众的知情权和监督权，抓好纪检监察机关内部监督，采取聘请党风廉政监督员、组织民意测评、召开座谈会等方式，广泛征集意见建议，严肃查处“灯下黑”问题。同时，要建立完善“走读式谈话、精准扶贫包保、深入基层下访”等相关制度，切实增强纪检监察工作的“暖色调”。

五、实践共享发展，以反腐倡廉新成效惠及百姓

*总书记在党的十八大报告中指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。”十八大以来，党中央以党心民心为念，正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党，使广大人民群众真切感受到了变化，增强了人民群众的幸福感。纪检机关要坚定不移地正风肃纪，推动“两个责任”“三项法规”落实，把压力传导到县乡，责任压到基层，将全面从严治党延伸至最基层；要对发生在群众身边的腐败问题“零容忍”，盯住基层“站、办、所”，重点查处虚报冒领、截留私分、侵占挪用、吃拿卡要、挥霍浪费等问题，切实维护群众切身利益，以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障；要高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决惩治消极腐败现象，对为官不为、慢作为、乱作为等现象严肃追责，让正风反腐给老百姓带来实实在在的幸福感。??

（作者：中共通化市委常委、纪委书记）

责任编辑/华雯文