第１８卷 第３期 ２ ０ １ １年 ５月 Ｖｏ１．１８ ＮＯ．３ Ｍａｙ ２０ １ １ 污染物总量控制空间动态管理初探 刘臣辉，谭季禄，华迎春 （扬州大学环境科学与工程学院，江苏扬州２２５００９） 摘要：基于不同区域的环境要求，可将一个地区污染物总量控制分为禁止开发区、限制开发区和普通区。本文 建立了普通区污染物总量控制目标值及变化值的计算方法，并将此方法具体应用到某市的污染物空间总量动态控 制管理研究中，通过选取最佳分配方案，从而达到“经济发展最好、环境质量最优”的效果。 安 关键词：污染物；总量控制 空间动态管理 中图分类号：Ｘ３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—１５５６（２０１１）０３—００１０—０３ 全 与 Ｏ 环㈣ Ｉｎｉｔｉａｌ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｄｙｎａｍｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｓｐａｃｅ ｆｏｒ Ｇｒｏｓｓ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｐｏｌｌｕｔａｎｔｓ ＬＩＵ Ｃｈｅｎ—ｈｕｉ，ＴＡＮ Ｊｉ—ｌｕ，ＨＵＡ Ｙｉｎｇ—ｃｈｕｎ 境ｍ 工 （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｙａｎｇｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｚｈｏｕ ２２５００９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｕｐｏｎ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｒｅｇｉｏｎｓ，ｏｎｅ ｒｅｇｉｏｎ ｃａｎ ｂｅ ｄｉｖｉｄｅｄ ｉｎｔｏ ｐｒｏｈｉｂｉｔｅｄ ｚｏｎｅ，ｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄ ｚｏｎｅ ａｎｄ ｃｏｍｍｏｎ ｚｏｎｅ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｅｔｓ ｕｐ ｔｈｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｔａｒｇｅｔ ｖａｌｕｅ ｏｆ ｇｒｏｓｓ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅ ｖａｌｕｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｍｍｏｎ ｚｏｎｅ ａｎｄ ａｐｐｌｉｅｓ ｉｔ ｔＯ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｓｐａｃｅ ｔｏｔａｌ ｄｙｎａｍｉｃ ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｐｏｌｌｕｔｅｓ ｉｎ ｃｅｒｔａｉｎ ｃｉｔｙ．Ａ ｂｅｓｔ ｐｒｏｇｒａｍ ｉｓ ｓｅｌｅｃｔｅｄ ｔＯ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｄｅｓｉｒｅｄ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ“ｔｈｅ ｂｅｓｔ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｂｅｓｔ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｑｕａｌｉｔｙ”． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｌｕｔａｎｔ；ｇｒｏｓｓ ｃｏｎｔｒｏｌ；ｄｙｎａｍｉｃ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｓｐａｃｅ 放量应严格控制为零；对于限制开发区，污染物允许 ０ 引 言 污染物总量控制在我国的研究开始于２Ｏ世纪 ７Ｏ年代，从环保管理角度大致可以分为三个阶段： １９８７－－１９９７年，从污染物浓度控制转向总量控制； 排放量应该大幅度削减，但把这些削减的量逐年分配 给鼓励开发的地区，实现空间上的动态分配，从而可 避免目前部分地区出现的“环境经济不相容”的现象。 总量控制空间动态管理 “动态管理”一词早先出现于企业管理中，笔者 １９９８－－２００５年，从污染物目标总量控制转向环境容 量总量控制；２００６年至今，正式实施环境容量总量 控制［１］。可见，污染物总量控制从最初的浓度控制 到总量控制，再从目标总量控制到容量总量控制发 展至今，已经逐步得到了完善。 尽管污染物总量控制管理在国内已有了长足的 发展，但依然存在一些问题。就一个地区而言，污染 物总量控制管理仍然未能充分考虑该区域的空间差 将“动态管理”引入环境管理，拓展了其广义的理解。 总量控制动态管理就是用动态的思想，针对环境中 纷繁变化的污染因素和管理要求，制定相适应的总 量控制管理方法，并在时间、空间上不断动态发展的 管理体系。本文重点研究总量控制动态管理在空间 上的分配。 １．１ 总量控制空间动态管理的概念及其意义 异所带来的总量分配的公平效率问题。在上级下达 控制总量的基础上，对于禁止开发区，污染物允许排 收稿日期：２０１０－０８－２４ 修回日期：２０１１－０３—０６ 所谓总量控制空间动态管理，就是指根据管理范 作者简介：刘臣辉（１９５６一），男，博士，副教授，主要从事环境规划与评价方面的研究。Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｈｌｉｕ＠ｙｚｕ．ｅｄｕ．ａｒｔ 第３期 刘臣辉等：污染物总量控制空间动态管理初探 围内不同地域的特点及功能，确定与之相适应的总量 控制动态指标。该指标是随着管理要求变化的，是与 地域特点及功能相符的，并依附生态功能区划所划分 的禁止开发区域、限制开发区域、非限制开发区域进 行研究，因而具有一定的实用性和可行性，有助于总 Ｍｉ一 Ｗ 一 ×ＳＪ Ｎ ：Ⅳｆ３十ｗ １十Ｗｉ２ ｘ 二 Ｖ —Ｎｆ—Ｎ卜１ Ｋ ： 量控制管理指标的有效下达，使之更具执行力。同时 也让生态功能区划发挥其更多更大的作用。 １．２总量控制空间动态管理的计算 １．２．１计算思路 Ｖ一． —Ｎ Ｋ一 本研究的目标是计算某市普通区污染物可用总 量年变化数值和幅度。为了达到这个目的，总体可 以从两个角度考虑：时间上，考虑国家节能减排的要 式中：Ｅ为第ｉ年某市总量控制目标（ｔ）； 为第ｉ年 某市单位面积可用量（ｔ／ｋｉｎ。）；Ｓ为某市总面积 求，假定污染物削减比例每年相等，污染物总量控制 目标逐年减小；空间上，将某市总面积划分为三部 分［２］，即禁止开放区、限制开发区、普通区。禁止开 （ｋｍ ）；Ｓ』为Ｊ区总面积（ｋｍ ），其中ｌ区为禁止开 发区，２区为限制开发区，３区为普通区；Ｗ 为第 年、Ｊ区调整前的可用总量（ｔ）；Ｎ 为第ｉ年普通区调 整后的可用总量（ｔ）；Ｖ 为第ｉ年普通区调整后的可 发区内禁止排污，所有排污企业应关闭或迁出，其可 用总量调整到普通区；限制开发区不允许新建排污 企业，已建排污企业在一定时间段内逐年全部迁出， 其可用总量逐年匀速调整到普通区。 １．２．２计算方法 用总量与上一年相比的变化数值（ｔ）；Ｋ 为第ｉ年普 通区调整后的可用总量与上一年相比的变化幅度 （ ）；Ｖ为第ｚ年普通区调整后的可用总量与第一 年相比的变化数值（ｔ）；Ｋ为第ｚ年普通区调整后的 假设时间段为 年，污染物节能减排的削减比 例每年相等，均为 （ ），其计算公式如下： Ｅｉ—Ｅ１ Ｘ（１一 ） 可用总量与第一年相比的变化幅度（ ）。 经过推导，得出如下公式： Ｎ 一墨 ＝＝：ｘ ＩＳｓ十５ 十ｓｚ× ］ 星 ×［ｓ。＋ｓ ＋ｓｚ× ×ＦＳ。十ｓ 十ｓ：× ］一墨 １＿－墨 ×ｒＳ。—Ｉ 。 ×『－ｓ。＋ｓ ＋ｓ：× ×ＦＳ。＋ｓ ＋ｓ × Ｉ ］ （２） Ｋ．一 Ｓ 二 ＋ｓ ＋ｓｚ× （３） —Ｅ ×｛ｃ 一 一 Ｓ３＋Ｓ１＋Ｓ２ Ｘ二 标ＣＯＤ和ＳＯ２分别为５２ ５８３ ｔ和７５ ０００ ｔ［３ ；该市 （４） 总面积为６ ６３４ ｋｍ ，禁止开发区面积为１４１．５６ ｋｍ。，限制开发区面积为１ １４６．１９ ｋｍ。，普通区面积 为５ ３４６．２５ ｋｍ。。 Ｅ１× 门．．、ｒｌＺ 、 Ｋ＝＝ Ｓ 鲁×［ｓ。 ×去］ （５） Ｘ取６ ａ，Ｙ的取值有３种方案：①取该市“十一 五”规划期内每年实际削减比例的平均值；②取该市 所在省要求的“十一五”规划期每年削减比例的平均 值；③取国家要求的“十一五”规划期每年削减比例 的平均值。 第一个方案因为２０１０年还未结束，取“十一五” 式中：Ｓ为禁止开发区总面积（ｋｉｎ２）；Ｓ２为限制开发区总 面积（ｋｍ２）；Ｓ为普通区总面积（ｋｉｎ２）；其他符号同上。 ２ 应用实例 ２．１计算数据的选取 规划期内前四年的平均值，见表１。 第二个方案已知从２００６年到２０１０年，江苏省 以２０１０年为起始年，２０１０年某市总量控制目 要求总的ＣＯＤ和ＳＯ：削减比例分别为１５．１ 和 ｌ２ 安全与环境工程 第ｌ８卷 １８ ，假设污染物每年是等比例削减的（２００６年在 和限制开发区不分配总量；比较３个方案，笔者认为 ２００５年的基础上削减），可求得２００６到２０１０年 ＣＯＤ和ＳＯ：每年的削减比例分别为３．２２％和 对于ＣＯＤ的总量控制削减值可以采用“十一五”规 划期内每年实际削减比例的平均值，到２０１５年，普 ３．８９ 。 表１ ２００６－－２００９年污染物削减比例数值 Ｔａｂｌｅ １ Ｐｏｌｌｕｔａｎｔ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｒａｔｉｏ ｆｒｏｍ ２００６ ｔＯ ２００９ 年份 污染物削减比例／ Ｃ０Ｄ ＳＯ２ 第三个方案已知从２００６年到２０１０年，国家要 求总的ＣＯＤ和Ｓｏ 削减比例均为１Ｏ ，同方案二 可求得２００６到２０１０年ＣｏＤ和ＳＯ。每年的削减比 例均为２．Ｏ９ 。 ２．２计算结果及分析 根据前述的方法采用３种方案对某市普通区未 来５年ＣＯＤ、ＳＯ 可用总量年变化数值和变化幅度 进行计算，其结果见表２、表３。 表２ 普通区ＣＯ１）可用总量年变化数值和变化幅度计算结果 Ｔａｂ￣ｅ ２ Ａｖａｉｌａｂｌｅ ｔｏｔａｌ ｎｕｍｅｒｉｃａｌ ｖａｌｕｅ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ ｍａｒｇｉｎ ｏｆ ＣＯＤ ｉｎ ｃｏｍｍｏｎ ｚｏｎｅ 注：“一”代表削减。 由表２、表３计算结果可以看出：到２０１５年，该 区域总量指标将全部分配到普通区，而禁止开发区 通区ＣＯＤ排放量将减少５．６９ ；对于ＳＯｚ的总量 控制削减值可以采用该市所在省要求的“十一五”规 划期每年削减比例的平均值，到２０１５年，普通区 ＳＯ２排放量将减少４．２Ｏ 。 表３普通区ｓ（）２可用总量年变化数值和变化幅度计算结果 Ｔａｂｌｅ ３ Ａｖａｉｌａｂｌｅ ｔｏｔａｌ ｎｕｍｅｒｉｃａｌ ｖａｌｕｅ ｃｈａｎｇｅｓ ａｎｄ ｍａｒｇｉｎ ｏｆ ＳＯ２ ｉｎ ｃｏｍｍｏｎ ｚｏｎｅ 注：“一”代表削减。 ３ 结语 通过对不同地域间污染物总量动态分配计算方 法的研究，可计算出普通区域污染物动态分配变化 值，从而可对污染物空间总量控制实施动态管理，可 以使一部分地区“休养生息”，同时让另一部分地区 充分发挥其发展余地，最终达到“经济最大化、环境 最优化”的预期效果。 参考文献： ［１］华迎春，陈卫兵．区域污染物总量控制动态管理模式探索ＥＪ３．环 境经济，２００７，（６）：Ｚ８—３２． Ｅ２３华迎春，张素玲，陈卫兵，等．扬州市重要生态功能保护区区划 ＥＲ３．扬州：扬州市环保局，２００８． ［３］扬州市环保局．扬州市十一五环境规划［Ｒ］．扬州：扬州市政府办 发￣２００６３１２４号，２００６．
