办公室会议讲话

在全县办公室工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县办公室工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，传达贯彻省市办公室工作会议精神，总结2002年度办公室工作成绩与经验，研究探讨新形势下如何进一步加强和改进办公室工作，努力提高为党委、政府中心工作服务的质量和水平。对召开这次会议，县委、县政府十分重视，会前县委常委会议专门听取了办公室系统的情况汇报，并就办公室系统工作进行了认真研究。今天县“四大家”主要领导亲临大会，县委熊书记还要代表县委、县政府作重要讲话，希望大家集中精力开好会议，吃透领导讲话精神。下面，我先讲四个问题：

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县办公室系统紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持为领导服务，为基层服务，为人民群众服务，充分履行职能，在信息调研、检查督办、综合协调、办文办会、化解矛盾、来客接待、后勤保障等方面做了大量卓有成效的工作，取得了十分优异的成绩。一是办公室工作在全市考核中实现了争先进位。2002年，我们在全县办公室系统推行岗位目标管理和百分制考核办法，调动了全县办公室干部的积极性，开创了我县办公室工作新局面。县委办公室、县政府办公室在全市办公室系统工作综合考核中名列前茅，被评为先进单位，为蕲春赢得了荣誉。二是信息调研工作跃居全市第一。“两办”去年上报并被采用信息、被省市县领导批示信息较往年大幅上升；调研成果上省级、中央级刊物实现了新突破，省级刊用16篇，中央级刊用3篇。在全市考核评比中,信息和调研工作双双获得第一名，同时信息工作还荣获全省先进单位称号。三是督查工作出了成效。去年督查力度加大，频次加强，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作任务，督出了权威，督出了实效，县委督查室被评为全省督查工作先进单位。四是办文办会办事质量显著提高。2002年“两办”文书工作 、秘书工作在全市综合评比中分别名列第一。同时，610、信访、保密、机要 、档案等工作也取得了新成绩，在年度考核中分别进入省、市先进行列。体改、法制、外侨、政研、党史、县志等单位在困境中开拓，在开拓中创新，实现了工作的新跨越，为全县“三个文明”建设作出了应有的贡献。五是办公室队伍建设得到进一步加强。全县各级办公室积极适应新形势、新要求，人员素质明显提高，队伍结构明显优化，表现出了良好的工作作风和精神风貌。实践证明，办公室系统这支工作队伍是过硬的，是出色的，是值得党委、政府信赖的。长期以来，同志们情注平凡岗位，汗洒党的事业，工作辛苦，生活清贫，默默无闻，无私奉献，精神可嘉！在此，我代表县委向你们，并通过你们向全县在办公室系统工作的同志，表示亲切的问候！向为办公室工作付出艰辛努力和不懈支持的各位领导表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，办公室工作与时代的需要相比，与领导和群众的要求相比，还有很大的差距。主要表现在工作的质量和效率需要进一步提高，工作程序需要进一步理顺，队伍建设需要进一步加强，工作的积极性、主动性、创造性需要进一步发挥，全局意识和超前意识需要进一步增强。所以，我们决不能满足现状，更不能沾沾自喜，要把我们的工作放到同国内外形势的大背景下去思考，放到党和国家事业发展的大局中去把握，放到加快蕲春经济发展的实践中去检验，进一步认清当前的形势和任务，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，牢固树立责任意识，用发展这面大旗，用“第一要务”来统帅办公室的各项工作，充分履行职能作用，努力提高服务水平。 二、开拓创新，扎实苦干，推动办公室各项工作全面上水平

办公室的工作，概括起来讲就是“服务”二字，为领导服务，为基层服务，为群众服务。推动办公室工作全面上水平，是一项艰巨而复杂的任务，我们不仅要扎实苦干，舍得付出艰

辛，更要不断地解放思想，更新观念，开拓创新。为此，我们要在以下六个方面下功夫。 （一）增强敏锐性，发挥好信息传递作用。办公室处在各级各部门信息中枢的位置，及时、准确、客观地为各级党委、政府和领导反馈信息是我们的一项重要职责。一是要着力提高信息质效。要按照“实事求是、客观准确、及时高效、櫨有利稳定”的原则，从“真”、“新”、“深”、“快”、“广”五个方面努力提高信息工作质效。“真”就是要突出信息的真实性。信息的价值在于真实，所以报送信息要坚持有喜报喜，有忧报忧，力求客观准确，决不能向上级和领导报送虚假的情况。“新”就是多报送具有新意、富有地方特色的信息。“深”就是做好信息的深加工和转化工作，及时推出一批对领导决策有参考价值的预案和建议方面的信息。“快”就是要突出信息的时效性，做到信息反馈快速灵敏。特别是对重大的突发性事件、重大的治安事件、重大的灾情以及可能引发不稳定因素的紧急信息，要按照“先报事、再报情、续报因、后报果”的程序运作，按要求及时报送。对事件进展情况以及原因、处理结果等要及时跟踪报送。今后紧急信息必须先通过党委信息主渠道上报，不得迟报漏报，如出现部门、新闻媒体报道早于主渠道信息，一律通报批评，哪个环节出了问题就追究哪个环节的责任。“广”就是要提高信息反馈的广度，不仅要及时反馈本地的信息，而且要充分发挥网络优势，及时反馈外地特别是发达地区的有关动态和经验作法。同时，要多报送一些具有蕲春特色、能在领导心中打烙印的重大信息，争取上级领导了解蕲春、关注蕲春、支持蕲春。二是要抓好信息队伍建设。各级各部门要切实加强信息力量，做到有领导分管，有信息员采编。要选派一批有能力、有责任心的干部搞信息，在社会上发展一批特约信息员来报信息，增强信息工作活力和服务效能。三是要搞好信息网络建设。要以县委办、政府办为“辐射源”，横向延伸到县直各部门、各单位，纵向下联各乡镇场，重点村、重点企业，真正做到纵到底，横到边，内外相联。要在县直重点单位和重点企业、重点学校和重点乡镇、重点村建立信息直报点，不断构筑快速灵敏的信息反馈新平台，全面提高信息运行速度和质量。

（二）增强主动性，发挥好参谋助手作用。首先是加强基础性调研。现在是信息时代，新情况、新问题、新经验层出不穷，我们只有深入基层、深入实际开展调查研究，了解和掌握第一手材料，才能为领导提供有价值的决策参考性意见。具体来讲今年要围绕推进新型工业化、招商引资、改善经济环境、农村税费改革、化解村级债务、行政体制改革等重大问题，进行专题调研，推出一批高质量的调研报告，并力求使调研成果向领导决策转化，向上级报刊转化。二是加强超前性研究。要充分发挥主观能动性，善于开拓性地思考问题，敢于想别人还没有想到的问题，特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题，透过现象看本质，比较准确地预测其发展趋势，增强工作的预见性，为领导提供前瞻性服务。三是加强主动性服务。办公室的每一位同志既要清楚县委、县政府和所在部门的工作重点，又要熟知主要领导同志关注的热点以及重要领域中的焦点，超前思维，把问题想在前头，提前介入，努力做到超前半拍，变被动服务为主动服务。四是建立长效机制。要通过建立有关制度，逐步使为领导决策服务的工作经常化、规范化、科学化。同时，还要注重发挥“外脑”的作用，善于吸收专家、学者以及方方面面的真知灼见，利用方方面面的智力资源，努力形成为领导决策献计献策的良好氛围。

（三）增强实效性，发挥好督促检查作用。江泽民同志指出:“决策的制定和实施方案的部署,事情只是进行了一半，还有更重要的一半是确保决策和部署的贯彻落实”。办公室就要在“更重要的一半”中找到自己的位置，大力加强督查工作，当好各级领导的“钦差大臣”，以求真务实的作风，推进工作落实。一是突出工作重点。今年要重点围绕招商引资、改善发展环境等重点工作，以及群众关心的难点、热点问题开展督查，把重点放在发现和解决决策落实过程中的问题上。二是坚持实事求是。要以认真严肃的态度和高度负责的精神，尽最大努力，全面、客观地了解和掌握情况，既要看到主流，又要看到支流，真正做到讲实话，报实情，决不允许弄虚作假。要敢于碰硬，敢于动真格，实行面对面地督查，对行动快、效果好

的要总结经验，通报表扬；对落实不力，“雷打不动”的要通报批评，公开曝光。三是要雷厉风行。切实做到急事急办，争分夺秒，在县委、县政府作出工作部署后，要及时组织力量搞好督促检查，但要注意掌握好时间，给基层单位留有余地，否则，会助长一些人弄虚作假。四是切实改进督查方法。尽可能地开展明查暗访式的督查、集中力量式的督查、组织部门交叉督查，加大高层次督查力度，形成领导督、督领导，一级抓一级，级级抓落实的局面。 （四）增强全局性，发挥好协调服务作用。办公室工作千头万绪，概括起来讲就是“三办”，即办文、办会、办事。无论是办文、办会、办事，都有一个协调问题。各级办公室要以加强和改进“三办”工作为载体，全面提高综合协调服务的水平。当前，会议多、文件多、事务性的应酬活动多，是形式主义的典型反映，必须下决心予以解决。解决“三多”问题，要从领导做起，从“两办”做起。要强化会议分类管理，所有会议由一个渠道安排，办公室统一把关，确保开好具有全局性的会议，分流召开专题会议，综合套开同类主题的会议，可开可不开的会议一律不开。要从紧控制发文和发文篇辐，从严把好发文关，尽量减少联合发文和升格转发文件。要尽量减少各种事务性的应酬活动。对县委领导出席部门的会议、庆典、剪彩、奠基等事务性、礼仪性活动也要报批，由各单位事前提出方案，由县委办公室统筹安排。同时要认真做好综合协调、专题协调工作。一是要注意抓好日常工作的协调，使党委、人大、政府、政协和各个部门的工作形成“一盘棋”；二是要注意抓好重大活动的协调，保证重大活动在县委、县政府的统一领导下有条不紊地进行；三是要注意抓好处理突发事件及重大问题的协调，积极妥善地处理各方面的关系，化解矛盾，解决问题，以协调促发展、保稳定、树形象。协调工作是一门领导艺术。办公室在协调工作中，要超前服务，又不越俎代疱；要为领导排忧，又不帮倒忙；要快捷高效，又不丧失原则。把握好这个“度”，就要求我们办公室的同志必须坚持原则，按有关法规、政策和制度办事；必须体现领导的意图，按领导的要求办事；必须讲大局、讲团结，在领导之间、部门之间、上下之间多做沟通工作，发挥“粘合剂”的作用。

（五）增强纪律性，发挥好信访化解作用。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级领导干部了解民情、体察民意、听取群众意见和建议的重要渠道，是维护人民群众民主权利的主要途径。各地各部门要高度重视和认真做好信访工作。一是要构筑平台，畅通信访渠道。要通过采取领导信访接待日、热线电话和领导下访等形式，不断构筑群众来信来访的新平台，不断拓宽和畅通信访渠道。二是加强人民内部矛盾的排查调处工作，及时处理集体上访，防范突发事件和群体性事件的发生。要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，及时做好群众集体上访的处理化解工作，尽量把矛盾化解在基层，消除在萌芽之中，努力减少越级和重复集体上访，最大限度减少群众到市到省上访，坚决杜绝群众集体进京上访，确保全县不发生影响稳定的群体性事件。三是要建立和健全信访工作责任追究制，全面推进信访工作一票否决制。今后,凡发生2次以上单个重复赴京上访的；发生到省集体上访1批以上和重复上访的；发生到市集体上访2批以上和重复上访的；发生到县集体上访3批以上和重复上访的;发生大规模集体上访，造成围堵、冲击国家机关，严重干扰机关正常工作秩序上访事件的；发生上访人员行凶、爆炸、自杀等恶性案件的；发生影响稳定信访事件未及时报告的，年终不得评为先进单位，分管领导不得评为优秀公务员档次，并追究单位“一把手”党纪政纪责任。四是严格执行处理重大集体上访和突发事件的制度。凡发生群众集体上访或群体性事件，有关地方和部门的主要领导同志在接到通知后必须按要求立即到现场开展工作。对因工作不力、耽误处理时机造成不良影响和严重后果的，将予以通报批评，直到追究有关领导人责任。五是规范信访秩序，引导群众依法有序信访。在对待群众上访问题上，我们一方面要尊重和保障群众的权利，切实解决群众反映的实际问题；另一方面，对围堵、冲击党政机关或阻塞交通要道等行为，要依法处置；对个别别有用心、煽动群众闹事、不听劝阻的首要不法分子，要依法依规进行处理，决不允许以上访为名扰乱机关办公秩序，影响

正常的社会秩序。

（六）增强规范性，发挥好后勤保障作用。后勤保障非常重要，要千方百计提供一切便利条件，提高服务水平，为机关日常运转创造良好的工作环境。一是切实加强机关管理。管理可以花小钱办大事，甚至不花钱也能办大事。各个办公室要认真抓好机关管理工作，大力推进机关管理制度化、规范化。要重点抓好机关规范管理、平面立面管理、环境卫生管理、财务财产管理和安全保卫工作，进一步抓好机关大院的绿化、美化、净化和亮化，全面提升机关形象。二是要提高接待水平。待人接物既要热情大方，又要俭朴高效，既要体现友谊和友情，又不包揽一切，让客人高兴而来，满意而去。在接待上级领导时，要认真落实好省委办公厅的“五点”要求：即，轻车简从，尽量减少陪同人员和层层陪同；不到边界接送，不用警车开道；减少陪餐；不搞宴请，不搞铺张浪费，尽量用自助餐，吃地方菜；不摆上级领导习惯用的烟酒和其他物品。在接待兄弟单位来访时，要学会用市场运作方式来做好接待工作，做到花小钱办好事。

政研、体改、法制、外侨、档案、保密、机要、党史、县志等几项工作，都是办公室系统的重要工作，各级各部门要高度重视，合理安排，抓紧抓好。政研、体改、法制、外侨等工作要充分发挥在招商引资、优化环境、推进改革等方面的独特作用，努力为全县经济建设服好务。同时，要建立调研工作网络，大兴调查研究之风。各办公室要积极向《政策》、《黄冈通讯》、《蕲春简报》、《领导参阅》投稿，争取多上稿件，多出成果。档案工作要坚持依法治档，加大档案法规的宣传力度和执法力度，加强档案基础设施建设、业务建设、队伍素质建设，逐步实现业务标准化、规范化、现代化。各地各部门要积极主动地支持、配合档案部门搞好现行文件阅览中心的建设，及时向现行文件阅览中心移交已公开的现行政策法规性文件、电子文件和编写的有关文件、资料、刊物。保密工作要强化保密意识，落实保密工作责任制，严格执行保密法规，强化保密管理，加快保密技术的应用步伐，增强防范能力，杜绝泄密、失密事件发生。机要工作要加强内部管理，确保密码的绝对安全。各乡镇场要把传真工作纳入办公室工作常抓不懈，稳定队伍，保证通信费用，确保传真通信安全畅通。党史、县志工作要抓好史料征集、编研和资源的开发利用工作，服务县委、县政府决策，为人民群众提供高质量的精神食粮。

三、加强建设，夯实基础，努力造就一支高素质的干部队伍

事在人为，人靠思想。人的素质高低和精神状态的优劣，直接关系到服务水平的高低，关系到各级、各单位办公室形象的好坏。做好办公室工作，关键在于建设一支高素质的干部队伍。 （一）要切实加强思想政治建设。加强思想建设最根本的就是要用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装我们的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强自身的党性锻炼，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念。结合思想、工作实际，全县办公室系统干部加强思想建设要扎实开展“五大讲”，即：讲政治、讲学习、讲团结、讲奉献、讲纪律。“讲政治”，就是要求我们的干部坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，自觉实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府保持一致；要求我们的干部具有政治敏锐性和政治洞察力，在大是大非面前立场坚定，在重大原则问题上有主见，不跟风；要求我们的干部坚定不移地维护党委、政府的权威，对党委、政府作出的决策，带头抓落实，不评头论足，做到有损党委、政府形象的事不做，有损党委、政府形象的话不说，真正与党委、政府同心、同声、同步。“讲学习”，就是要在办公室系统大力开展创建“学习型机关、开拓型干部”活动，形成浓厚的学习氛围。“讲奉献”，就是要求我们干部要树立全心全意为人民服务的思想，把党和人民利益放在第一位，俯首甘为孺子牛，淡泊名利，默默无闻，勤勤恳恳、任劳任怨，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。“讲团结”，就是要求我们的干部要大事讲原则，小事讲风格，多议论事，少议论人,上下之间,内外之间，同志之间要善于“换

位思考”，做到互相协作不埋怨，互相补台不拆台，互相帮忙不添乱。“讲纪律”，就是要求我们的干部要时时刻刻绷紧纪律这根弦，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、保密纪律，工作中严格遵守各项规章制度，自觉同各种违纪行为作斗争，做执行政策的模范，做廉洁自律的模范，维护党委和政府的权威。 （二）切实加强作风建设。办公室是一个综合办事机构，“麻雀虽小，五脏俱全”，事无巨细，涉及到方方面面，没有脚踏实地、扎实过硬的工作作风，是不能适应办公室工作的 。为此 ，办公室工作人员必须强化“五种意识”、弘扬“四种精神”、保持“三大作风”。一是强化五种意识，即服务意识，任劳任怨，保姆式服务；责任意识，精益求精，一丝不苟；质量意识，凡事都须过得硬，不能只求过得去；创新意识，由只满足于办具体事务向抓大事、谋全局、当高参转变，由只注重眼前工作向善于超前服务转变，由疲于被动应付向自觉主动服务转变，由只注意搞好对内服务向扩大开放、密切上下联系转变；超前意识，凡事“未雨绸缪”，把一些参谋和服务工作想在前头，做到前头。二是弘扬四种精神，即“钉子”精神，就是要爱岗敬业，有一种强烈的使命感和责任感，干一行，爱一行，专一行，钻一行，锲而不舍，不达目的不罢休；“傻子”精神，就是求真务实，默默奉献，不计个人得失，做到口稳身稳；“气坛子”精神，就是要沉得住气，受得了气，甘当别人的“出气筒”；“滑轮子”精神，就是要既坚持原则，又灵活有度，善于做承上启下、协调各方的工作。三是保持三大作风，即雷厉风行的作风，做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤，办事迅速果断，尽最大能力把工作做深、做细、做好；严谨务实的作风，深入基层，深入实际，掌握实际情况，说老实话、办老实事、做老实人，表里如一；廉洁自律的作风，严格要求自己，廉洁奉公，经得住各种诱惑。 （三）切实加强制度建设。办公室从事的工作，政治性、政策性很强，必须用制度管理人，用制度规范事。一是要建立一套灵敏高效的工作运行机制。要建立和健全会议报批制度，增强会议的计划性，实行每月综合安排，对未列入计划的会议，除特殊情况外坚决不开。要建立和健全公文规范化管理、程序化运作的机制。对报送县委、县政府的报告、请示等，必须按程序运转，坚决克服先送领导再到办公室的公文“倒流”现象，禁止越级上送；对报送的无文头、无文号、无印章、无领导签字的“四无”文件一律拒收；对不按程序办理的本级公文要敢于抵制，概不受理。对这些制度和程序我们要主动向领导和各部门进行宣传，争取领导的支持，争取部门的配合。二是要建立和健全一套奖惩分明的责任机制。重点是要建立和完善工作目标责任制、党风廉政建设责任制、紧急信息报送责任制以及信访件督办件首问制、办结责任制和责任追究制等一系列制度，同时继续在县直机关和各乡镇场办公室中推行百分制考核，促进办公室工作再上新台阶。

四、加强领导，改善条件，为办公室工作创造良好的发展环境

办公室的工作都很重要，责任也很重大，对办公室的要求也很高。越是这样，越要求各级各部门领导要加强对办公室工作的领导，帮助办公室解决一些具体问题，为办公室顺利开展工作创造良好的外部环境。

（一）工作上要创造条件。办公室的特殊地位和作用，决定了各级各部门特别是主要负责同志、分管的同志，必须高度重视他们的工作，必须为其工作创造良好的条件。第一，要经常交任务，压担子，出题目，听汇报，并赋予与其职责相适应的权力，使他们有责有权，让他们放手放胆去干。第二，要让他们参与重大决策，重大工作部署的全过程。在重大决策出台之前，要充分听取他们的意见；决策之后，要注意发挥他们综合协调、检查督办的作用，化解矛盾，促进落实。第三，要理解、支持他们的工作。办公室工作量大，繁杂具体，不显山露水，不出问题就是成绩，别的单位能够“一俊遮百丑”，与之相反，办公室出点问题，却是“一丑遮百俊”。因此，要多体谅关心不求疵，严格要求不苛求。

（二）政治上要倍加关心。办公室干部的政治和业务素质要求高。长期以来，他们工作时间长，加班加点多，工作辛苦，生活清苦，有时还要承受一些委屈和误解。各级领导要主动

关心他们的成长和进步，有意识地加以培养和锻炼，大胆地加以提拔和使用。对进来的，要严把入口关，确保政治可靠，业务过硬；对留下来的，要在职级待遇上予以倾斜；对出去的，要安排到位，充分发挥其才干。要加强对办公室优秀年轻干部的培养和选拔使用，只要是看准了的，就安排他们到经济建设的一线去经受磨炼，增长才干，到重要岗位上去扛大梁，挑重担。

（三）生活上要解决问题。办公室是清水衙门，具体困难不少。他们工作都很辛苦，我们要力求让他们吃苦不吃亏。所以各级领导在政策允许的范围内，要积极创造条件，多想办法，更多地为办公室的干部解决一些实际问题。核心问题是要保证工作经费，改善办公条件，提高干部的经济待遇，帮助他们解除后顾之忧，使他们有一个好的精神面貌，更加心情舒畅地做好自己的工作。

同志们，办公室工作光荣而艰巨，责任重大，事关全局，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望同志们发扬拼搏进取的精神，拿出吃大苦耐大劳的干劲，以更加扎实的工作作风，做好办公室各项工作，努力创造一流的工作业绩，为推进我县经济和社会发展作出新的更大的贡献。