法规文件选登水利部颁发《综合利用水库调度通则》水利部为保证综合利用水库的防洪安全,充分发挥第三条水库调度运用要依据经审查批准的流域规、水库的综合效益使水库调度工作正规化、规范化,制订划水库设计、竣工验收及有关协议等文件。水库设计中了《综合利用水库调度通则》并以“水管[1993]61号规定的综合利用任务的主、次关系和调度运用原则及指文颁发,于1993年12月20日起施行。,,,—编者标在调度运用中必须遵守不得任意改变情况发生变化需改变时,要进行重新论证并报上级主管部门批准。第四条水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下,协调防洪、兴利及各用水部门的关系,、蓄水兴利的最大综合利用效益。第一章总则充分发挥水库防洪第五条水库调度运用工作的主要内容:1编制水库防洪与兴利调度运用计划;第一条为合理地科学地进行综合利用水库调度运2进行短期、中期、长期水文预报;用保证水库防洪安全,充分发挥水库的综合效益,根据3进行水库实时调度运用。《中华人民共和国水法》,制定本通则。第六条水库管理单位应根据水库规划设计等有关第二条本通则适用于综合利用的大型及重要中、文件、资料,并掌握水库所在流域及有关区域的自然地小型水库,其他水库可参照执行。、理水文气象、社会经济、水利化发展、河道防洪工程系人。(二)快速行动,不给说情风、关系网进行游说话动4加强对水政监察人员的培训,不断提高执法人员的时间。(三)集中一段时间开展专项斗争,形成强大的素质是克服执法难的基础。声势。对于那些“法不制众”、“人多胆壮”的违法现象,要提高业务素质,当前应在“两个结合”上下功夫:抓住几个典型,突击进行查处,大张旗鼓处理,起到“杀一是理论与实践相结合。只有掌握理论,才能立足于实践一傲百”之效。青州市前年在邵庄乡对在水库坝坡开荒,的高峰,提高观察分析问题和全面解决问题的综合能力,破坏灌渠的现象进行了一次专项执法大检查。水政、公二是以专沟主,专全结合既要懂得水利方面的法律法规安、司法一起出动,大造声势,抓住典型召开大会进行处和专业知识:也要了解相关的法律法规和专业知识,以改。理,从而使其他违法分子纷纷自动上门接受处罚儿天时变当前行政执法队伍存在的知识面过窄、专业单一的问间就查处2起案件共52人,罚款3529元。从此这个题。笔者建议:(一)建立水政监察人员培训中心,分别乡再没发生水事违法现象。对不同层次的水政监察人员进行分级培训。(二)结合执3加强与司法部门的密切配合,是克服执法难的重法实践,、定期举办各种规模多种形式的执法研讨会、疑要途径。难案件研讨会、经验交流会,及时组织省、地、县之间的一是与水利配合。许多县市在水利局设派互相交流(观摩),进行案件评查,对下巡回检查指导等出所或治安办公室,推动了水行政执法。二是在水利方式,提高各级水政监察人员的实际操作能力提高办案局建立巡回法庭或执行室。加强水行政执法与的配水平。(三)办好《水政监察》等专业刊物。合,使水行政执法工作直接有效地置于的监督指导另外,完善办案手续,配备必要的办案设备和办案工。之下青州市去年的水行政执法有了突破性进展,一个重具,以便迅速破案。口要原因就是加强了与的配合。责任编辑刘冬迟一12一法规文件选登统及其保护对象综合利用各部门用水要求等基本情况为水库调度运用提供可靠的依据。、,规定的水库下游河道控制断面的安全泄流量,。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册并根,第七条,水库管理单位,要根据本通则并结合具体,据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正第十一条泄洪能力,、。情况编制本水库的调度运用规程按照隶属关系报上级主管部门审定,。因工程情况或设计洪水、径流量库容、、影响范围跨省(自治区直辖市)的重要。、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变,水库应报流域机构审定由串联并联水库群共同负担下游防洪和兴利任务的,、化需要改变水库设计调度运用规定时水库管理单位提出要求由水库主管部门组织有关单位在核实和修正基本资料的基础上,,,水库群主管部门应主持制定联。合调度运用方案,并负责指挥水库群的实时调度。,按照有关规程、规范复核修改运用指水库管理单位应当根据批准的计划和水库主管部门标,报上级主管部门审定后使用。的指令进行水库的调度运用在汛期水库调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥优化调度方案,。第水库调度运用要采用先进技术和设备研究依靠科学进步不断提高水库调度运用工,第三章第十二条象的防洪标准洪水进行调蓄、防洪调度:作的技术水平。水库防洪调度的任务是根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对防洪调度方式及各防洪特征水位对入库保障大坝和下游防洪安全。,第二章第九条、水库调度运用指标和基本资料:遇超标准洪。水水库调度运用的主要技术指标包括、,应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害第十三条1上级、防洪调度的原则:批准或有关协议文件确定的校核洪水位设计洪水位防在保证大坝安全的前提下,按下游防洪需要对洪洪高水位汛期水位正常蓄水位综合利用的下限水位死水位、、、、水进行调蓄;2库区土地征用及移民迁安高程、、下游防洪运用水库与下游河道堤防和分滞洪区防洪体系联合充分发挥水库的调洪作用、系统的安全标准量、城市生活及工业供水量。、农牧业供水,;水电厂保证出力等新建成的水库,3防洪调度方式的判别条件要简明易行在实时调;如在工程验收时规定有初期运用要。度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计4求的指标,,应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用经水库主管部门审定后使用基本资料是水库调度运用的基础,汛期水位以上的防洪库容调度运用,,应按各级防汛指挥部门的调度权限必须可:实行分级调度,。第十条靠。第十四条容:编制防洪调度计划一般应包括以下内对水库调度运用关系重要的几项资料要求如下1库容曲线:应使用近期合格的。1/5000一1/25000,123核定(或明确)各防洪特征水位;;地形图量制的库容曲线成果在多沙河流上的水库要求三至五年施测一次库区地形图(包括水下部分),。制定实时防洪调度运用方式及判别条件如发生制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件大洪水应在当年汛后施测并绘制新库容曲线一般河流上的水库当泥沙淤积对有效库容影响较大时亦应施测,,重要水库要绘制垮坝淹没范围图;45编制快速调洪辅助图表;库区地形图用。,修正原库容曲线:,并按程序核定后公布使限。明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权2设计洪水运行多年的水库应对原设计洪水进行。第十五条,水库在汛期应依据工程防洪能力和防护,。、、复核率定,使用最新审批的成果对象的重要程度采取分级控制泄洪的防洪调度方式水:3。泄水、输水建筑物的泄流曲线应经过实测资料:库控泄级别按下游排涝保护农田保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分,依据其防护对象的重要程,4下游河道的安全泄流量要采用流域防洪规划所度和河道主槽堤防动用分洪措施的行洪能力、、确定各一13一法规文件选登级的安全标准、安全泄量和相应的调度权限同时还要,。,第四章第二十三条利用效益。兴利调度,明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后坝为主加大泄流的判别条件。水库转为保,第十六条入库洪水具有季节变化规律的水库。,,应水库兴利调度的任务是,,依据规划设实行分期防洪调度如原规划设计未考虑的可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案经水库主计确定的开发目标合理调配水量充分发挥水库的综合第二十四条兴利调度的原则,:管部门审批后实施。分期洪水时段划分要依据气象成因和雨情水情的季节变化规律确定时段划分不宜过短两期衔接处要设过渡期使水库水位逐步抬高分期设计洪水、要按设计洪水规范的有关规定和方法计算分期水位的制定,,,,、1在制订计划时要首先满足城乡居民生活用水既,,要保重点任务又要尽可能兼顾其他方面的要求度地综合利用水资源2最大限。;’;,要在计划用水节约用水的基础上核定各用水部,、应依据计算的分期设计洪水(主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水),门供水量贯彻率。“一水多用,”的原则,提高水的重复利用按照不降低工程安全标准,、承担下游,的防洪标准和库区安全标准的原则及相应的泄流方式进行调洪计算确定。,3兴利调度方式要根据水库调节性能和兴利各部。门用水特点拟定必须依据经4第十七条大型水库和重要中型水库,。、库内引水要纳入水库水量的统一分配和统一调编制兴利调度计划应包括以下内容、,:,审定的洪水预报方案进行洪水预报调度预报课度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄补偿调节错峰调度方式等。、度。第二十五条12无论采用上述哪种预报调度方式,,在实施时,当年(期月)来水的预测。都要留有适当余地以策安全。协调有关各部门对水库供水的要求拟定各时段的水库控制运用指标根据上述条件,。。协心第十当遇到超过水库校核标准的洪水时,,要划。34及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施。力争保主,制订年(期、月)的具体供水计坝和重要副坝的安全需要采取非常泄洪措施的要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件移方案,,制定下游居民的转第二十六条,在兴利方面以城市工业及生活供水,。按审批权限经批准后实施,。为主的水库应在保证供水前提下合理安排其他用水对有特别重要供水任务的水库应预留一部分备用水量以备连续特枯年份使用。,第十九条在入库洪峰已过且已出现了最高库水位,后的水库水位消落阶段应在不影响土坝坝坡稳定和下,游河道堤防安全的前提下库,一安排水库下泄流量尽快腾。第二十七条问题:在兴利方面,,以灌溉为主,,兼有发电在F次洪水到来前使库水位回降到汛限水位航运等任务的水库在编制兴利调度计划时应注意以下L2第二十条具有防洪兴利重叠库容的水库,。应根据,设计确定的收水时间安排汛末蓄水在实施中当时的天气形势预报和得经水库主管部门同意后,、可根据,。合理地调整灌溉用水方式,减低供水高峰,,。失净效益分析提出收水意见,充分利用灌区内的蓄水工程在非灌溉期或非用。调整收水时间,及时蓄水水高峰时由水库提前放水充蓄;在用水高峰时灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水3第二十一条如“多泥沙河流上的水库,应根据本水库,的具体情况和泥沙运动规律研究采用适宜的排沙方式异重流”结合灌溉供水,,尽量兼顾发电,、航运的要求,,。排沙、“蓄清排浑”和。“泄空集中拉沙,”等,第二十的规定用方式,在兴利方面以发电为主兼有灌溉。、实行调水调沙相结合的调度方式航运等任务的水库在编制兴利调度计划时应按设计中应根据水库下。、第二十二条游河道防凌的要求承担防凌任务的水库,,协调好发电与其他用水部门间的关系制订凌汛期水库蓄泄的调度计划。第二十九条,有竹木流放和过鱼要求的水库在实时调度中,,其运北方严寒地区的水库要制订冬季保护大坝闸门建筑物防冰冻的调度运用计划应尽量满足竹木流放和过鱼的合理要求。第三十条应根据当时的库水位和一14一法规文件选登前期来水情况参照调度图和水文气象预报调整调度计,,水库管理单位要依照本水库的调度运用规程调度运用计划,,编制鞠甄包括年沌供水期、月(视具体需要而定),对于多年调节水库在正常蓄水情况下一般应控制调节年度末库水位不低于规定的年梢落水位水年的用水储备一定的水量。,,,的兴利调度运用计划和汛期的调度运用计划主管部门审批后实施,报请水库。为连续枯,并抄报上级主管部门备查,第三十五条上报水库主管部门123重要大型水库。应编制水库调度月报当遇到特殊干旱年水库水位已落于供水区时应根据当时具体情况核减供水量,,。其内容有:重新调整各用水部门水库以上流域水文实况;;。的用水量经上级主管部门核准后执行水库调度运用过程及特征值下月的水库调度计划和要求第五章第三十一条。水文观测与预报,第三十六条1水库管理单位要建立调度值班制度:,汛期值攀人员应做到大型及重要中型水库,应根据水文预、及时收集水文气象情报。,进行洪水预报作业、,提报及水库调度的需要布设水文站网言都要建立入库出库站水库所设测站的观测与报汛均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行,,,。出调度意见2密切注意水库安全以及上下游防洪抢险情况当,。,发生异常情况时要及时向防汛负责人和有关领导汇报3水文测站设定以后应长期稳定但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整在调整重要水文站时要与有关部门协商,,当水库泄洪、排沙或改变运用方式以及工程发生,异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时要把情况和上级主管领导的决定必须使水文观测资料前、后衔接,。及时向有关单位联系第三十二条手段为保证水库正常调度运用,水库管理传达。4单位应充分利用各种通信设施必要时要设立专用通信,做到值班调度记录,,严格履行交手续。对重以保证水文信息传递及时准确同时要做到与上。、要的调度命令和上级指示要进行录音或文字传真5。下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻,,大型严格遵守防汛纪律服从上级主管部门调度指挥,。和重要中型水库应建立自动测报和预报系统以提高水库的调度水平。。平时水库管理单位要配备专职调度人员负责处理日常的兴利调度事宜。第三十三条报工作审定。大型及重要中型水库必须开展水文预,第三十七条,、水库管理单位要建立水库调度运用技、、各水库编制的水文预报方案须经水库主管部门应根据实测资料积累情况进,,。术档案制度水文数据水文气象预报成果调度方案的计算成果调度决策水库运用数据等要按规定及时整理归档。、,已使用的预报方案行修改或补充实时水文预报应按照规定发至有关单位和部门,并根据水情雨情的变化、及时发出修正预报。第三十年来水情况(雨情水库调度一般每年都要进行总结。总结报告应报水库主管部门备案总结的内容应包括对当、:第六章第三十四条123456调度管理及工作制度大型及重要中小型水库编制本水库,,、,水情,多沙河流包括抄情)的分析;;水文气象预报成果及其误差评定水库防洪、兴利调度,合理性分析,综合利用经济效益评价;经验教训及今后的改进意见。调度运用规程的主要内容应包括本水库承担的任务主要运用指标;调度运用的原则和要求;第七章附则防洪调度规则;兴利调度规则及绘制调度图;第三十九条行政主管部门各流域机构和各省自治区直辖市水可根据本通则拟定实施细则。、、水文情报与预报规定;第四十条。本通则由水利部负责解释。水库调度工作的规章制度第四十一条本通则自发布之日起施行。口15一一
