维普资讯 http://www.cqvip.com 福建环境第１９卷第５期２００２年１Ｏ月 ・综论・ 废纸充分回收利用与产业化 Ｍａｋｉｎｇ Ｆｕｌｌ Ｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅｃｏｖｅｒｙ Ｗａｓｔｅ Ｐａｐｅｒ ａｎｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ 胡登士（福建省废物管理中心，福州３５０００３） 摘要介绍了废纸回收利用在国内的发展现状，指出提高回收利用率是扩大产业规模，实现经济、社会、环境三者效益之 间的统一，实现可持续发展的重要途径。 关键词：废纸；回收；产业化 Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｗａｓｔｅ ｐａｐｅｒ ｒｅｃｏｖｅｒｙ ａｎｄ ｕｓｅ．ａｎｄ ｐｏｉｎｔｓ ｔｈａｔ ｉｎ— ｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｃｏｖｅｒｙ ａｎｄ ｕｓｅ ｒａｔｉｏ ｉｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｗａｙ ｔｏ ｅｎｌａｒｇｅ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｉａｌ ｓｃａｌｅ．ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｔｈｅ ｕｎｉｆｙ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔ，ｓｏｃｉａｌ ｂｅｎｅｆｉｔ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｂｅｎｅｆｉｔ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｗａｓｔｅ ｐａｐｅｒ；Ｒｅｃｏｖｅｒｙ；Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ １ 前言 自我供给能力，减少外汇支出，发展废纸回收利用， 提高废纸回收利用率是一个必不可少的途径。 ２废纸回收利用的现状及存在问题 ２．１ 废纸回收利用率低，大量废纸资源白白浪费 由于未实行城市生活垃圾分类收集管理系统， 大量废纸被随意丢弃。不少废纸混同与生活垃圾堆 我国目前纸及纸板的产量已超过３０００万ｔ，总 消费量约３６００万ｔ，且消费量以每年１４．５ 的速度 递增。总消费量从１９９７年超过日本仅低于美国。造 纸工业是我国为数不多的总产量短缺、需求不断增 长且颇具市场潜力的行业之一。缺口部分从国外进 口。仅１９９６年～１９９８年三年时间共进口纸、纸板、 纸制品及废纸２７６３．１５万ｔ，支出＃ＦｆＥ １３０．５亿美元 弃于垃圾填埋场，大量废纸资源被白白浪费。与国外 相比，我国的废纸回收利用率低（见表１）。 ２．２废纸回收市场混乱，参差不齐 目前的废纸收购以个体商贩为主。他们纷纷涌 入城市，走街串巷从事废纸收购，在城市周围形成一 圈“破烂摊”，严重污染城市环境。由于没有形成统一 （折合人民币约１０８３亿元）。既便如此，我国的人均 消费纸量目前仅为２６．５ｋｇ，不及世界平均水平的一 半，与发达国家人均２００ｋｇ的水平差距更大。随着 国民经济的持续快速发展和人民物质文化生活水平 的提高，人均消费纸量将不断提高，缺口也不断扩 大，势必支出更大的一笔外汇。此外，我国的木材资 源较少，随着国家“封山育林、退耕还林、还林还草” 政策的推行，出于环境保护需要，造纸工业使用工业 的收购标准、质量标准及分类标准，同时，收购来的 废纸缺少预处理措施，废纸中杂质多、质量差、出浆 率低，对机台的磨损大，有些造纸厂家甚至不愿消纳 本地废纸。废纸收购行业缺乏统一监督管理和行业 木浆的比例缩小。要满足日益扩大的消费需求，提高 指导，具一定规模效率、资信度高的回收企业欠缺， ６ Ｈｅｒｍａｎ Ｒ．Ｖ．Ｉ…Ｆｒｅｄｙ Ａ．Ｖ．Ｗ．，ｅｔ ａ１．，Ｇａｓ Ｃｈｒｏ— 科学出版社，ｌ９８９ ｌ０ Ｒａｉｙａｎｉ Ｃ．Ａ．Ｖ．，Ｓｈａｈ Ｓ．Ｈ．．ｅｔ ｆｌ１．，Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｉｎｄｏｏｒ Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ Ｄｕｅ ｔｏ Ｃｏｏｋｉｎｇ Ｓｔｏｖｅ ｍａｔｏｇｒａｐｈｙ／Ｍａｓｓ Ｓｐｅｃｔｒｏｍｅｔｒｙ Ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｏｒｇａｎ— ｉｃ Ｖｏｌａｔｉｌｅｓ Ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｎｇ ｔｏ Ｒｅｎｄｅｒｉｎｇ Ｏｄｏｒｓ，Ｅｎｖｉｒｏｎ． Ｓｃｉ．Ｔｅｃｈｎｏ１．，ｌ９８２，ｌ６：８３３—８８６ ７ Ｃｈａｎｇ Ｃｈｕａｎ—Ｃｈａｎ ａｎｄ Ｓｈａｕ—Ｈｓｉａｎｇ Ｉ．ｉｕ．Ｏｆｆｉｃｅ Ｗｏｒｋｅｒ’Ｓ Ｅｘｐｏｓｕｒｅ ｔｏ Ｖｏｌａｔｉｌｅ Ｏｒｇａｎｎｉｃ Ｃｏｍｐｏｕｎｄｓ Ｗｈｉｌｅ Ｃｏｍｍｕｔｉｎｇ ａｎｄ Ｗｏｒｋｉｎｇ ｉｎ ＴａｉＰｅｉ Ｃｉｔｙ，Ａｔｍｏｓ． Ｓｍｏｋｅ，Ａｔｍｏｓ．Ｅｎｖｉｒｏｎ．，ｌ９９３，２７Ａ（１１）：ｌ６４３一ｌ６５５ ｌｌ Ｈｉｌｄｅｍａｎｎ Ｉ ．Ｍ．，Ｍａｚｕｒｅｋ Ｍ．Ａ．ａｎｄ Ｃａｓｓ Ｇ．Ｒ．． Ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ Ｘｈａｒａｃｔｅｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｏｒ— ｇａｎｉｃ Ａｅｒｏｓｏｌ ｂｙ Ｈｉｇｈ・・Ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ Ｇａｓ Ｃｈｒｏｍａｔｏｇｒａ—・ ｐｈｙ，Ｅｍｖｉｒｏｎ．Ｓｃｉ．Ｔｅｃｈｎｏ１．．１９９１，２５：１３１１—１３２５ Ｅｎｖｉｒｏｎ．，ｌ９９４，２８（１４）：２３５ｌ一２３５９ ８ 中国预防医学中心卫生研究所．大气污染监测方法．北 京：化学工业出版社，１９８４ ｌ２ Ｉ．ｉ Ｃｈｉｈ—Ｓｈａｎ，Ｉ ｉｎ Ｗｅｎ—Ｈｕｉ，Ｊｅｎｇ Ｆｕ—Ｔｉｅｎ．Ｅｎｖｉｒｏｎ． ｉｎｔ．，ｌ９９３，ｌ９（２）：１４７一ｌ５４ ９ 国家环保局．空气和废气监测分析方法．北京：中国环境 ４２ 维普资讯 http://www.cqvip.com 废纸充分回收利用与产业化难以形成规模效益与产业化。 表１ １ ９９８年部分国家或地区废纸回收利用及进出口 情况表 单位：万吨 胡登士 ３．２创办交易市场，扩大产业规模 改革开放以来，城市人口剧增，人民生活水平提 高，废旧物资产生量越来越多，没有大规模成批量的 收购形式已不能适应。因此，集中收购、集中销售、创 办专业市场是今后资源回收行业自身发展的必然要 求，也是实现集约经济、循环经济的重要举措。通过 在全国、全省范围内创办一些大型废纸交易市场，方 便废纸集散，使废纸贸易朝透明、规范、有序方向发 展。 ３．３产业政策 造纸作为一项关系国计民生的产业，将因为木 ３对策探讨 ３．１分类收集，制定标准 城市生活垃圾分类收集是控制废纸资源流失的 材等纤维资源短缺而形势严峻。充分回收利用废纸 资源，实现经济、社会、环境三者效益之间的统一已 引起各国重视。很多国家甚至通过立法，强制造纸企 业使用一定比例废纸资源，并将其作为一项可持续 发展战略和环境保护措施加以贯彻。德国（（ＡＧＲＡ— 源头措施，也是大中城市今后创建卫生城市、环保模 范卫生城市需推行的市政系统工程之一。对回收来 的废纸，还应按照一定的标准进行划分，为废纸在市 ＰＡ》法规定自２０００年１月１日起，废纸利用率应达 到６０ 。美国已有１３个州制定类似法律。相对于我 国目前２６．７ 的回收利用率，若能提高至５０ 以 上，仅１９９８年就能回收废纸７７６万ｔ，以目前市场价 场中流通确立质量标准与提供价格依据。以美国为 例，制定了严格的分类标准（见表２）与质量标准，对 废纸中可用物质量、禁含物、废弃物、湿度等作明确 规定。 表２美国森林与造纸协会（ＡＦ￣ＰＡ）制定的再生纸和 纸板等级划分表 类 别 详细内容 报纸、印刷书写纸等 牛皮纸袋等 ８００元／ｔ计，可实现经济效益约６２．０８亿元。因此， 应制定相应的废纸回收政策法规，鼓励发展废纸回 收，对废纸回收企业与利用企业给予一定的优惠政 策和税收减免。对造纸工业使用废纸比例作出明确 规定。 旧新闻纸 旧瓦楞纸板箱器 ４宣传教育 政府部门应结合创建卫生城市、环保模范卫生 城市的活动，开展资源节约、资源回收利用宣传教育 混合纸张 帚曩 爹毒攀板 办公 纸浆替代物 嘉 糙纸、 高级脱零办公用纸 絮工中的边角料及其它高级纸 活动，在全社会范围内树立循环经济、可持续发展的 观念，推动废纸等资源回收利用的纵深发展。 它山之石 ：一 一 ．‘ ：… …＿… 一＿一． ０１ ｌ＿ ＿≯ Ｉ ｌ＿ｌ ｌｌｌ＿： ０ ■＝＝ ；．１ｌ ＿一私． 。：：０ ： ：一 ；：： ＝ ， －－＿ ｌ■．＿ ｌ～ ∞ ：－－”一 ： 一 。…“… ０一 ０ 一一 －一 ｘ 一 争… 一 。 一 ＝ ｌｌ＿ ｌ｜ ０：ｌ 了ｌ？ ’ｌ 。． ■ ＿整 治： 大一气； 污 染－新 。战ｌ。＿ ｌ略＿ｌ＿ ＿ ｒ ＿ ｌ０ 。＿ ０ 一 ■一一 ：ｌ－＿ ｉ＿ｌ＿ ．０ ｌ＿Ｉ： ≯ ■：，＿ ０： ’ ０－ 一 ｌｌＩＪ ；叠＿ｌ‘ 美国环境保护局ｌｃＥＰＡ）发ｉ表综合整治大 气污 ｊ— 源 Ｏｏ４ 年将对；１ｊ３；类污染源实蓖排出控制 新战略 染物新战略 优先肖ｌｌ溅支 健康影响特别大的基恶英ｌ、ｊ 标是，；锚．．天；气污 染物质引起的癌症 减。７５％：使 ：ＨｇｉＰＣＢ 二氯乙烯 二溴乙烯等 种物质；及其排 出这些物质的垃圾填埋场 塑料钢造 等 ３＝类－污染 先天性异常和生殖不良等影响健康的危险性大幅度 减少 ¨¨ｌ ｌｌ ｌ ＿＿：■ ＿ ０ ｌｌｌ － ４３