试论泰勒,麦格雷戈思想

——科学管理与公共人事管理的结合

摘要：泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学，科学管理的提出具有划时代的伟大意义，使管理学开始作为一门科学而形成。然而，随着社会的发展，泰勒的科学管理思想不再适应现代组织的管理，因为人已经由“经济人”转变为“社会人”，泰勒的科学管理忽略了人的社会特性和他的需求与期望可能有利于最高可能的劳动生产率。忽视人的社会需求使泰勒的科学管理在现代社会难以前进，甚至到了岌岌可危的地步。科学管理所缺少的正是对人的重视，所以，只有将人事管理添加到科学管理之中，才能挽救科学管理，使之继续发展。那么，科学管理可以与人事管理相结合么？本文所要讨论的就是是否可以将科学管理与公共人事管理相结合，使管理思想更加完善。 关键词：科学管理，经济人，社会人，人事管理，相互结合

正文：科学管理：科学，不是单凭经验办事；和谐，不是合作；合作，不是个人主义；以最大限度的产出，取代有限的产出，每人都发挥最大的工作效率，获得最大的成功，就是用高效率的生产方式代替低成本的生产方式,以加强劳动力成本控制。工作主要是通过时间和动作研究及工作分析来达到这一目标。这是泰勒对科学管理的评价。科学管理以效率为核心，以“经济人”为基础，以标准为手段，以提高效率为目的。科学管理为了提高劳动生产率，提出了挑选“第一流的工人”的思想，并且要使“第一流的工人”掌握标准化的操作

方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。同时实行刺激性的工资报酬制度。可以说，泰勒的科学管理理论在这里自成一个体系。第一流的工人通过标准化的工具可以很轻松的完成合理的日工作量，如果工人完成了他被规定的工作额之后，继续工作，就会获得额外的工资报酬。这样就防止的工人不发挥其最大能动性的现象发生，从而提高生产效率。因为就算是一流的工人，他们当中每个人的能力水平也会有所差别。而实行刺激性工资制度，可以很好的发掘工人的潜力，制定更加合理的日工作量，进一步提高效率。在工人和雇主之间进行一次“经神”，实现工人和雇主之间的相互信任和合作，使工人不流失，按照标准工作。很好的为科学管理提供长久性的保障。然而泰勒的这种想法过于理想化，在当时的社会来讲工人与雇主的关系只能是剥削与被剥削的关系。根本无法改变。

泰勒的科学管理是基于人是“经济人”，而一旦“经济人”的身份转变，科学管理将难以实施。进入现代社会，工人不再满足于经济上的需求，根据马斯洛的需求层次理论，人们需要尊重和自我实现，但是科学管理却以经济利益来压制人们的社会需求。所以，科学管理若想继续发展，就必须考虑到人的需求，关注工人的心里动向。科学管理不似韦伯的官僚理论制度，彻底的压制人的创造力和积极性。科学管理中“对工人和雇主进行‘精神’”与例外原则就是很好的证明。所以，科学管理中的缺陷一定可以用人事管理来完善。

麦格雷戈的公共人事管理理论，即X-Y理论。X模式的特点，是管理者对人性作了一个假定——人性丑恶，人们基本上厌恶工作，

对工作没有热诚，如非必要就会加以逃避。人类只喜欢享乐，凡事得过且过，尽量逃避责任。所以要使之就范，雇主必须用严密的控制、强迫、惩罚和威逼利诱的手段来对付之，例如扣减工资，取消休假等，使工人能够保证生产水平。麦格雷戈认为，传统的管理理论就是X理论的体现。而现代组织所要做的就是将X理论向Y理论的方向发展。Y理论对于人性假设是正面的，假定人性本善，假设一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇员便会热诚工作，在没有严密的监管下，也会努力完成生产任务。而且在适当的条件下，一般的人不仅愿意承担责任而且会主动寻求责任感。

但是Y理论对人的特性的假设有其积极的一面，而这种乐观主义的看法对争取职工的协作和热情支持是必需的。但是，不能说所有的人，在现实生活中有些人确实是天生就是懒惰而不愿负责任的，而且坚决不愿改变。对于这些人，应用Y理论进行管理，难免会失败。而且，要发展和实现人的智能潜能，就必须有合适的工作环境，要创造出这样一种环境来，成本也往往太高。所以，Y理论也并不是普遍适用的。这样，组织在实行Y理论时就需要用科学管理的制度化、标准化来完善了。将科学管理与人事管理的结合并不是生硬的，而是有机的结合在一起。

Y理论是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导人的过程。那么我们完全可以这样想：在科学管理的相关工作标准之上进行Y理论引导，满足员工的社会需求，再加上

刺激性的工资报酬制度，那么员工必然会努力工作，效率自然会有最大限度的提升。而标准的制定是一个衡量点，标准不再是工具、机器、作业环境的标准，而是作为一个“合格工人”的标准。只有满足这个标准的工人才算是合格的工人，那些对工作没有热诚，如非必要就会加以逃避，只喜欢享乐，凡事得过且过，尽量逃避责任的人，通过Y理论的引导之后依然不改变的，就只能被驱逐门外。总的来说，即以Y理论来挑选“第一流的工人”，废去标准化作业环境、工具。这样，合格的工人在有积极性和创造性的基础上必然会尽最大努力完成各项工作，而组织的效率也会随之提高。同时，将科学管理的硬性化和Y理论的软度相结合，可以有效的进行组织管理，避免了遇到知识密集型创造性工作，科学管理就会一筹莫展的情况。

结论：将科学管理与公共人事行政相结合，是一种很适宜管理方法，虽然具体的实施可能会导致前期投入大于产出，但是一旦具体的模式运行起来，相信会有很大的成效。将Y理论作为贯穿科学管理全程的主线，很好的使科学管理的基础由“经济人”转换为“社会人”。以科学管理为体系，以Y理论为运行方式，使两种管理方式相得益彰。科学管理能以Y理论来挑选“第一流的工人”，废去标准化作业环境、工具，保留原有的工资制度和目标。随着社会进一步发展。