关于新形势下农村信访问题的调研报告

信访问题是关系国计民生的一项重要社会问题,也是衡量法制社会法理内容的重要表现,更是彰显社会公平正义的合格标尺,信访问题的增加或减少、处理妥当与否,都直接或间接影响群众的生产生活与社会的和谐稳定。

近年来,据不完全统计～各地信访案件数量不断上升～特别是农村地区～信访问题呈高发态势,具有涉访案件种类增加、涉访内容复杂等特点,对党和政府开展各项工作带来消极影响,不利于社会主义和谐社会的着力构建。作为一名大学生村官,通过在基层工作的走访及实践经历, 长期对农村信访问题进行了根本性的分析调研,形成了这篇调研报告。

农村信访问题的表现及影响

近年来,农村信访案件呈上升趋势,维护正当权益,土地使用权确认等系列信访案件已经成为信访案件的重要内容。逐级上访,越级上访,个体上访,群体上访等上访方式,已经普遍存在部分农村地区。农村地区的经济发展状况在一定程度上影响着信访案件的产生与演化。维护信访秩序,极力化结信访案件～已经成为各级党委和政府的重要任务。据调查,基层政权机关在涉及群众上访工作的支出费用持续增加,有的地方不惜一切代价在信访工作上下功夫,坚持稳定压倒一切,有的地方把群众上访视为一种压力,不敢正视。这些现

象都无助于信访问题的根本解决,相反在一定程度上更加积聚了信访案件,折扣了党和政府在人民群众心中的形象,不利于社会和谐稳定。

农村信访问题产生的原因

农村信访问题不断产生的现象,已经引起各级党委和政府的高度重视,然而,如果深层次剖析其中的根本原因,我们还是可以从中找出一些症结:

一 社会转型期所带来的遗留问题。我国从计划经济时代向市场经济过渡后,社会经济体制机制发生了根本性改革,致使部分群众由于改革进程与个体发展不协调而使利益受到损失～致使信访案件的产生。

二 各级行政机关不作为,乱作为。各级行政机关是处理群众信访案件的主体,处理得当与否直接关系着案件的走向。然而,由于权钱交易及部分利益的链锁反应在一定时期内长期存在,导致部分行政机关在处理信访案件上偏离公平轨道,出现以权谋私,赎职、渎职等行为～致使信访案件的产生。

三 村民自治运行机制不完善。有些农村村务工作开展盲目,只顾眼前利益,忽视群众利益,农村组织不断利用手中的权力,私占耕地,或者以变相手段以自己名义把土地租借于自己关系亲密的近亲属,近而在村民不知情的情况下谋取私利,严重损害了群众的利益～致使信访案件的产生。

四 以合法诉求掩盖非法目的。部分信访案件是由于一些人故意编造事实,歪曲事理,借此为自己争取最大利益的现象, 致使信访案件的产生。

处理农村信访问题的对策

一 坚持以为人本,各有关部门要抓紧制订相关配套政策措施,切实破除影响群众利益的体制机制性障碍, 真诚倾听群众呼声, 真情倾听群众疾苦,真心反映群众心声,畅通群众诉求通道,依法保障群众的合理诉求。

二 依法规范行政行为,建立自上而下的行政行为监督体系,不断增强行政机关在处理信访案件的能力;建立健全与信访案件影响相适应的行政处分制度,加大惩处力度,曝光力度,追究力度。完善相关行政应急安全预案,依法合理受理群众来访,把信访工作结案率与正确率排名作为名级领导干部的政绩考核依据。

三 完善“三会一课”制度、“一制三化”、“四议两公开”村民自治运行机制,不断加快推进民主法治进程,规范党务村务公开制度,建立健全农村项目审计、

财务审计、资产审计制度,重点审计资金来源及去向,要严格防止走过场,杜绝形式主义,对审计结果要及时公开,接受群众监督。

四 要广泛加强农村普法宣传教育。教育引导广大人民群众遵纪守法,要定期或不定期抽查考核群众的法制水平,并以此作为司法部门工作业绩的考核依据,加大对无理上访

的打击力度,依法保障人民群众的合理诉求,维护正常的信访秩序。 做好新形势下的农村信访工作事关党和政府形象,群众的切身利益,各级各部门应当高度重视做好信访工作的重要性～切实履职尽职,勤政为民～秉乘全心全意为人民服务的宗旨,以科学发展观统领工作全局～不断推动社会和谐进步～努力开创社会主义建设新局面。