２Ｏ１４年９月 教育教学论坛 ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＴＥＡＣＨＩＮＧ ＦＯＲＵＭ Ｓｅｐ．２０ｉ ４ 第３７期 ＮＯ．３７ 冲突理论视角下的高校教师与行政管理人员关系研究 郝玮瑷 （西安航空学院，陕西西安７１００７７） 摘要：冲突是组织内部不可避免的问题之一，高校教师与行政管理人员之间表现出明显的制度性冲突、价值观冲交 和心理冲突。应通过完善高校管理体制，促进高校资源分配合理化，强调高校的整体目标感，增进高校教师与行政管理人 员－ｅ．．Ｎ的沟通与交流等四个方面缓和、化解二者的冲突关系。 关键词：冲突理论；高校教师；行政管理人员；冲突关系 中图分类号：Ｇ６４５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—９３２４（２０１４）３７—０１０４—０２ 冲突是高校组织内部不可避免的问题之一，处于“承上 启下”地位的高校教师则是这一冲突的重要主体。“承上”是 指高校教师是高校组织内部管理制度最直接的承受者；“启 下”则是指他们作为知识文化的传授者，同时也肩负着文化 传承、启赋教育的重要职责。这种角色的双重性与作用的相 利和资源的斗争，在这种斗争中，对立双方的目的是要破坏 以至伤害对方。” 但是，科塞认为，这个定义只是一个出发 互转换，在推进高校组织内部管理制度变革的同时，也使教 师不可避免地在工作过程、人际关系方面产生诸多不和谐 与冲突。本文从人际关系“承上”的角度出发，剖析高校教师 与行政管理人员之间的冲突问题，依此来折射高校管理制 度中存在的弊病，并对症下药提出一些解决高校教师与行 政管理人员冲突的对策建议，从而构建和谐的高校教师与 行政管理人员关系。 冲突理论与高校教师和行政管理人员之间的冲突 一点，在一定条件下，冲突具有保证社会连续性、减少对立两 极产生的可能性、防止社会系统僵化、增强社会组织适应性 和促进社会整合等正功能。Ⅲ高校教师和行政管理人员作为 高校中的两大主要组成部分，在工作中由于种种原因难免 产生一些冲突，如在高校内部资源的分配上、价值观方面和 心理方面等。在高校内部资源分配上，由于高校内部资源的 稀缺性，导致高校教师和行政管理人员在权力、地位、工资、 奖金、住房分配等方面存在一定冲突，这种冲突属于科塞总 结的物质性冲突。而且，由于工作职责和工作目标的不同， 高校教师和行政管理人员在价值观方面也有很大冲突，这 种价值观方面的冲突属于科塞总结的非物质性冲突。此外， 高校教师和行政管理人员之间由于缺乏充足的沟通，加上 各自的工作压力，使得两者很容易在心理方面产生冲突，这 也属于科塞总结的非物质性冲突。当这些冲突发生后，我们 应该正确地看待高校教师和行政管理人员之间的冲突，既 成绩上合格的或者能力优秀的人才都能获得高等教育的机 会，但在毕业时学位实行分级制，比如学位来说，分为以下 等级：一级学位、二级甲等学位、二级乙等学位、三级学位、 及格，不同的级别代表学生不同的水平，所以英国的高等教 育采用的是“上学申请，毕业分级”。从多层面的保证了高等 教育质量。我们国家“宽进宽出”时代已经远去，现在实行的 “严进宽出”模式也逐渐会被社会潮流所抛弃，随之进入普 及教育阶段，建立并且不断完善的“宽进严出”人才培养模 、关系 “冲突理论”这一术语最早是由美国著名社会学家Ｌ・科 塞使用的，他在《社会冲突的功能》一书中提出了自己对冲 突的看法，他认为冲突是“有关价值、对稀有地位的要求、权 ＋一”＋＊＋“＋一—— “＋一＋－—・ 一— 严出”人才培养模式时代势在必行，并且也逐渐向着这一时 代迈进阁。“宽进”的优势在前文中已经论述，在这不需多说， 下面来说一下“严出”。高等教育的目标是为国家输送优秀 的高能力、高素质人才，所以必须实行“严出”。所谓“严出” 是指严把毕业质量关，实行高淘汰率，在学生内部形成有效 的竞争机制，激励学生的积极进取精神。“严出”有利于学生 严格要求自我，提高自己的学习积极性，积极修满完成学校 要求的学业，同时努力按学校专业培养目标严格要求自己， 在一方面可以提高高等教育的质量，保证高等学校的声誉， 同时可以保证向我们国家输送合格且高素质、高能力的专 业人才。 二、国外高等教育人才培养模式 从世界上各个高等教育发展比较靠前国家看，国外高 等教育培养模式大多采用的是“宽进严出”的培养模式。在 美国，大多高中毕业生都能进大学继续深造。美国高等学校 实行严格学分制。虽然美国学生入学简单，但是毕业却要求 非常严格，高淘汰率，只有少量的学生能够顺利毕业［３１。德国 大学以治学严谨和质量卓越而闻名世界。一般的大学也没 有全国性的入学考试或入学筛选，但学业考核却非常严格， 很少的学生能按时毕业，淘汰率也到了３０％以上，甚至有很 多学生因为论文不合格而久久不能毕业，所以德国的高等 教育是世界上闻名的“进去容易出去难”教学模式。英国高 等教育毕业生质量在世界上名列前茅，一直享有盛誉。考生 式，不仅是适应时代发展的要求，而且可以最大程度地提高 我们全民的知识水平，向全社会提供高素质、高能力的创新 人才。“宽进严出”已是我国高校发展必走之路，随着现在时 机越来越成熟，我们要用积极缜密的精神建设“宽进严出” 的人才培养模式。 参考文献： 『１１中华人民共和国中央人民政府．国家中长期改革和发展规划 纲要（２０１０－－２０２０）『ＥＢ／ＯＬ］．中国要闻．中国政府网． （２０１０—０７—２９）［２０ｌｌ一０４—１９１． ｈｔｔｐ ｝｝ ｊ、 ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｊｒｚｇ／２０１０—０７—２９／ｃｏｎｔｅｎｔ＿１６６７１４３．ｈｔｍ． １２ｌ杨德广，李梅“宽进严出”是我国高校发展的必然趋势 现代 大学教育，２０１１，（０３）． 【３】特罗，Ｍ．从精英向大众高等教育转变中的问题 王香丽，译． 外国高等教育资料，１９９９，（１）． 在进人高等院校时，不仅可以依据自己的结业成绩作为标 准，还可以通过中学老师对自己的评价信进入学校，从很大 程度上放宽了进人大学的门槛。英国的高等教育使得所有 －课题项目：山东省职业教育与成人教育科研规划课题： 市场经济下高等职业教育“宽进严出”培养模式研究 （２０１１ＺＣＪＧ１９１）。 １０４ ２Ｏ１４年９月 教育教学论坛 Ｓｅｐ．２０１４ 第３７期 ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＴＥＡＣＨＩＮＧ ＦＯＲＵＭ ＮＯ．３７ 要看到冲突的不利影响，也要积极地利用冲突的正面功能， 冲突。 妥善处理二者之间的冲突，促进二者关系向健康方向发展。 １．完善高校的管理体制：目前，我国高校的管理体制中 二、高校教师与行政管理人员之间冲突关系的现状分 存在一个十分普遍的问题，就是高校行政管理人员的行政 析 权力比较强，而高校教师所拥有的学术权力却比较弱，二者 高等学校是学术权威与行政权力相互交融与分割的地 形成了鲜明对比。在这种情况下，高校行政管理人员就会把 方。学术权威的自主性强调学术至上、自我约束和自我管 “官本位”思想渗透到日常决策管理当中去，习惯于按官场 理，而严格的行政权力等级则强调上下级之间的服从与管 上的风格办事。高校教师手中的学术权力却比较有限，这对 理，这必然造成高校教师与行政管理人员之间的矛盾与冲 于他们追求学术自由造成了一定束缚，导致高校教师表达 突。这一冲突主要表现在制度性、价值观和心理上三方面。 自身相关诉求不得不受制于行政管理人员的行政权力，进 １．制度性冲突：高校教师与行政管理人员之间的制度 而会造成教师与行政管理人员之间发生冲突。因此，高校应 性冲突是指，教师与学校管理者之间因所制定的规章制度 该积极转变“官本位”思想，加快“去行政化”改革步伐，逐渐 而引发的冲突。教师和管理者之间的制度性冲突主要集中 淡化高校行政管理人员的行政级别和行政职务，强化行政 在两个方面：一方面是教师与严格的教育教学以及行为规 管理人员的服务意识，尽量采用人性化制度来规范学校的 范的冲突。从高校行政管理人员的角度来说，在高校内部严 Ｅｔ常活动；同时，也要提升高校教师相应的学术权力，拓宽 格的行政权力等级制度下，他们更侧重于管理方面的“控 高校教师表达自己利益诉求的渠道，保证高校教师的合法 制”，而非现实当中高校教师所期望的“服务”，而高校教师 权益。四 比较推崇“学术自由”，习惯于自由和自律而不是“被控制”。 ２．促进高校资源分配合理化：随着国家对高等教育事 另一方面是权力、利益、资源等的分配不均。在高校里，这种 业投入力度的不断加大和高校办学自主权的扩大，很多高 情况主要集中在高校教师和行政管理人员的住房、工资、奖 校都相应地增加了办学经费，特别是高校教师的工资待遇 金等方面的分配制度上。高校自身的资源在一定时空内是 和福利水平都有了很大提高。相比之下，高校行政管理人员 有限的，而高校教师和行政管理人员又是分享高校有限资 为教师潜心教学和做科研创造了安宁环境，为高校日常事 源的两大主体，这就决定了两者在资源分配制度上必然会 务管理做出了很大贡献，而工资待遇却没有像教师一样有 产生一定冲突，而且这种冲突有时会十分尖锐，因为它涉及 明显提高，收入水平和福利待遇相对比较低，导致高校教师 到双方当事人的切身利益。 和高校行政管理人员的收入差距不断扩大，进而激化了两 ２．价值观冲突：高校教师与行政管理人员之间的价值 者之间的冲突。所以，高校应该建立合理的资源分配制度， 观冲突主要是指双方因对教育的价值观不同而引发的人际 在向高校教师倾斜的同时，还得把资源分配向教师倾斜程 关系不和谐。在高校里，教师以传道授业解惑和科研创新为 度控制在一个相对比较合理的范围内，尽力做到兼顾双方 目标，追求学术领域方面的自由，希望能在自己研究的领域 的工作积极性，并依据高校教师和行政管理人员的不同利 里拥有充分的自主权，并且也需要宽松的教学环境和灵活 益诉求，采取合理的分配制度对他们进行相应的激励，从 的教学方式，不愿受到学校行政管理人员所制定的一些条 而可以缓减二者之间的利益冲突，促进二者形成和谐的关 条框框的制度束缚。［２１而高校行政管理人员是高校生存与发 系。 展的领路者，也比较关心教育活动对高校自身建设和发展 ３．强调高校的整体目标感：高校教师与行政管理人员 的影响和贡献，因为这些内容会关系到高校自身的声誉、发 由于种种原因而形成了价值观方面的冲突，在这些原因里 展前景等。所以，从某种程度上说，高校行政管理人员这种 面，很重要的一个原因就是高校教师和行政管理人员的高 社会性的教育价值观带有非常大的功利色彩，这和高校教 校整体目标感不强，导致高校教师和行政管理人员双方没 师单纯的教书育人目的有一定冲突，而价值观又会对一个 有把高校的整体目标作为自己工作的指向标，双方各自只 人或者一个群体产生特定的导向作用。 关心自己的工作领域，没有形成一个整体意识。而这个整体 ３．心理冲突：高校教师与管理者之问的心理冲突主要 目标的实现离不开高校教师与行政管理人员这两大主体共 是，由于教师和管理者之间在认识、情感、个性等方面的差 同努力，一方面，高校教师既要专心于教书育人和做好科研 异而产生的交往障碍。归纳起来包括沟通冲突、角色期待冲 创新工作，积极地参与到学校各项建设活动当中去，并配合 突和压力冲突三种。教师与管理者之间的角色期待冲突具 好学校相关部门的各项工作。另一方面，高校行政管理人员 有双向性。教师与管理者之间的压力冲突来自于不同的工 要不断地加强自身学习，努力改进和创新自己的工作方式， 作目标与不同的工作要求。但行政管理人员则不同，他们须 提高自己的管理能力和水平，做好自己的本职工作，同时， 从学校的整体布局考虑。在此前提下，行政管理人员会在任 也要加强提高自身道德水平修养，树立正确的权力观念，强 务、目标、要求方面对教师施加一定压力，通过纪律、考核、 化自己的服务意识，时刻牢记学校的整体发展目标，为学校 奖惩等形式表现出来。但有些规章制度在实施过程中，会激 的进一步发展打造一个宽松和谐的环境。 起教师对管理人员的不满，从而挫伤教师的积极性和主动 参考文献： 性。 ｆ１】『美ｌＬ・科塞．社会冲突的功能【Ｍ】．北京：华夏出版社，１９８９． 三、解决高校教师与行政管理人员冲突关系的思路与 『２１郭莉．冲突理论视角下的高校教师与行政管理人员的关系［１１＿ 对策 长春－Ｔ－，￣；ｋ学学报（高教研究版），２００９，（１）． 高校教师与行政管理人员在为高校工作的过程当中由 『３１王思婷．问题与对策：我国高校去行政化研究『Ｄ】．长沙：湖南师 于种种原因而产生制度性冲突、价值观冲突和心理冲突，这 范大学硕士学位论文，２０１２． 在高校正常运营当中是在所难免的。所以，我们不应该回避 ｆ４１黄华锋．高校教师与行政人员职业冲突分析及应对策略［『１．福 这些冲突，而应该积极地去采取相关措施应对和化解这些 建师大福清分校学报，２０１３，（４）． 一１０５—
