中国2018-2019财政支出结构变化
我国财政支出总量与GDP之比的变化可以分为四个阶段:
第一阶段,即19xx年改革开放以前,我国一般公共预算支出与GDP之比总体较为平稳(除19xx年和19xx年的峰值与谷值外),平均水平维持在28.5%左右。
第二阶段,即19xx年改革开放后至19xx年分税制改革前,财税改革开始,这一比值一路下降,由19xx年的30.1%降至19xx年11.9%。
第三阶段,即19xx年至201xx年间,由于分税制改革,财政收支与GDP之比开始逐步上升,20xx年恢复至23.6%。
第四阶段,即20xx年至今,减税降费政策叠加营改增以来,财政收入增速下降对财政支出增速产生一定影响,一般公共预算支出与GDP之比有轻微下降,由20xx年的25.5%下降至20xx年24.1%。
不过,我国的一般公共预算支出不包含社保支出,因此我们用广义财政支出代表包含社保的财政支出总量。加上社保支出后,我国广义财政支出与GDP的比值呈现逐步上升趋势,由20xx年20.1%上升至20xx年的31.7%,我们通过与一般公共预算支出的对比,差额逐渐增加,特别是20xx年该差额上升1.4个百分点,社保支出增加显著。同时,19xx年分税制之前,我国财政收入、财政支出与GDP的比值相差较小,一般是1—2个百分点,19xx年开始比值差额逐步拉大,特别是20xx年减税降费政策叠加营改增政策,该比值差额达到3个百分点,且处于逐年攀升趋势,折射出财政收支压力有所增加。
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