高职院校以平衡 绩效评 宋芸 摘要：近年来，以平衡计分卡为主体的绩效评价体系已经在我国逐渐推广，但绝大部分的都在企业实施，而在事 业单位的应用并不广泛。作为近年来蓬勃发展的高职院校，想要在竞争中赢得一个稳定而长远的发展必须综合考虑 长期和短期的发展，内部和外部的均衡，而这恰好是平衡记分卡的关键所在。因此，本文试图对高职院校运用平衡记 分卡的绩效评价体系，以此来提高院校的市场竞争力。 关键词：高职院校；平衡记分卡；绩效评价 随着平衡记分卡绩效评价体系在营利组织的成功 会上的企业交流沟通，和其他的学校合作和竞争。这就 运用，很多的研究机构试图将这一绩效评价方法应用在 要求学院在绩效评价上考虑学院内部和学院外部的平 非营利企业。１９９３年，美国加利福尼亚大学大学成功的 衡。 使用了平衡积分卡的绩效评价系统，并入选了１９９６年 三、平衡记分卡在高职院校中的运用 的高等教育奖。随后国内外的大学，研究机构相继使用 （一）指标体系的构建 这一评价体系，并将其逐步推广。 １．财务方面 一、平衡记分卡的理论基础 高职院校并不是以营利为目的，但是很多的院校的 上世纪９Ｏ年代，哈佛大学教授卡普兰推出了平衡 主要经费来源却是学生的学费，而院校的财务会直接影 记分卡的绩效评价方法，他突破了以往只采用财务指标 响它的办学规模、师资力量、学生素质的培养、社会影响 来衡量一个企业的经营绩效，增加了业务流程、客户、学 力，从而影响它的战略实施。因此，财务指标是高职院校 习和创新等三个维度。它的平衡在于财务与非财务的平 平衡记分卡中不可或缺的重要维度。 衡，内部与外部的平衡，长期目标和短期目标的平衡，突 财务维度的指标可以从两方面来构建：一方面是资 出了战略的思想，这对于综合评价企业的绩效效果是非 金的来源：高职院校的资金有一部分是来源于财政的拨 常好的。 款，但是主要来源于学生的学费，所涉及的指标有财政 二、平衡记分卡绩效评价体系的优越性 拨款增长率、学生学费收入增长率、短期培训费在学费 近年来，我国高职院校陆续建立起来，由于发展时 中所占的比重；另一方面是资金的运用：体现在院校发 间不长，它的绩效管理体系大都是沿袭过去高中或中专 展规模扩张中资金的运用，以及具体教学过程中资金的 的模式，或者是照搬本科院校的模式。但是高职院校与 运用。所涉及的指标有借款增长率、利息增长率、办公经 高中、本科在战略发展、学生培养目标、教师技能要求等 费增长率。 方面是有很大区别的，因此高职院校要建立一个符合自 ２．客户方面 身发展的绩效评价体系。 如果把高职院校比做工厂，那学生既是产品，又是 采用平衡记分卡的绩效评价方法将有利于高职院 客户。另外，学生家长、用人单位、以及那些需要高校对 校的战略发展：第一，现在高职院校竞争激烈，不仅要 其员工进行技术培训的企业也是重要的客户。高职院 求学院当下有良好的生源，而且要求学院能够有一个 校在教学工作中既要满足学生的需求，又要满足学生 较好的社会声誉，需要考虑到将来的长远发展。这就要 家长对学生的期望，同时还要兼顾企业的需求。这样一 求学院在绩效评价上考虑现阶段的短期目标与学院的 来，高职院校的客户维度的指标比企业要涉及面更广 长远目标的平衡。第二，学院的经营绩效不仅体现在当 一些。 前能收多少学费，能有多少财政收人，而更重要的是学 客户维度的指标可以从两个方面来构建：第一，学 院能永续发展的教学资源，而这是不能用货币衡量的 生和学生家长的角度。培养出熟练掌握技能，适应企业 非财务指标。这就要求学院在绩效评价上考虑财务指 岗位要求的学生是高职院校的核心任务，因此这方面的 标和非财务指标的平衡。第三，高职学院不是过去那种 指标所占的比重要大一些。所涉及的指标有：学生自我 不愁生源，只管教学的单位，现在必须要走出校园和社 评价、学生评教、学生及学生家长对学院的满意度、学生 １２５ 技能合格率等。第二，用人单位方面。高职院校培养出来 的学生是输送到企业中去，是不是能够适应企业的需 求，企业看的比高职院校更清楚，因此，要考核学院的绩 效从用人单位是可以得到较为准确的反馈。所涉及的指 标有：用人单位满意度、学生就业流失率、学生技能适应 度等。 ３．内部流程方面 内部流程的目标就是整合资源，发展有特色的高职 院校。这就要求高职院校在充分把握好现在和未来用人 单位的需求后，不断完善院校的教育教学团队，营造一 个良好的学习环境，建立高效的行政服务团队，并监控 教学质量和行政效率。 内部流程的指标可以从三方面来构建：第一在教学 过程中的硬件设备。对学生技能进行培训就需要必须的 设备，如计算机、数控机床等。所涉及的指标有机房利用 率、有效微机的增长率；第二，整个院校教学制度的维 护。高职院校不像高中，没有较为严格的作息时间，学生 除了日常的上课和必要的自习，其他时间是自我支配 的，要想评价制度遵守的情况，就只有一些较为基本的 指标，如早晚自习的到课率、上课到课率；第三，在教学 实施过程中人员的配备。高职院校对于老师的要求不同 于本科院校，不只是关心教师的科研水平，更多的是要 求老师的实践能力和技能水平，所涉及的指标有：教师 的教学效果、教师下企业实习率、技能培训率。 ４．学习和创新方面 随着高等职业技术教育的迅速发展，目前已占据了 中国高等教育的半壁江山，规模的扩张使高职院校师资 问题日益突出，成为制约高等职业技术教育质量水平的 瓶颈，同时高职教师研究素养的欠缺、入职教育的薄弱 也使高职的教育陷入困境。因此，一个学院想保持稳定 持续的发展，必须考虑到不断的学习和创新。 学习和创新的指标可以从三个方面来构建：第一是 教师的素质的提升，如高级职称教师的比率、硕士教师 的比率、企业实践锻炼的比率等；第二是院校信息系统 的升级，如校园网络的普及、大学城建立的各项指标； 第三，学院、各级组织和职员的激励，如激励手段的有 效性。 （二）实施平衡记分卡绩效评价方法的步骤 １．明确高职院校的战略目标，以高职院校的愿景和 战略为内核，根据均衡的哲学思想，对学院财务、客户、 内部流程、学习创新的四个维度设立四张记分卡，每张 卡都有相应的指标。 ２．将学院目标分解为二级学院目标或行政科室目标。 根据学校的战略规划，设置相应的行政部门和二级学院 的平衡记分卡，指标大体和学院整体指标一致，但所赋予 １２６ 的权重却不相同，数据可能要来源于专家的意见和学院 的历史数据。 ３．将二级学院目标或科室目标分解到每个教师。可 以将关键指标法与平衡记分卡相结合，对教师和行管人 员进行３６０度的绩效评价，学生、二级学院领导、同事、 自己可以对教师进行全方位的评价。行政部门领导，学 生，教师可以对行管人员进行全方位的评价。 表１：各维度所涉及的指标 黻 指 标 财务缎 财政拨款增长率、学生学费收入增长率、短期培训费在学费中所占的 比重、借款增长率、利息增长率、办公经费增长率 皴 学生６我评价、学生评教、学生及学生家长对学院的满意度、学生技 ｉ｝合格率、用人单位满意度，学生就业流失率，学生技能适应度 部勰缎 利用氯有效 的增长氯早晚自习删课率，上课到课率、 的教 放、 下企业实习的 技黼 蚌 学习和创新黻 高级职称教师的比率、硕士教师的比率、企业实践锻炼的比率、校园 网络的普及、大学城建立的各项指标、激励手段的有效性 四、平衡记分卡在高职院校运用过程中会出现的问 题 １．教职员工对学院的战略认识不够。在过去传统的 管理学的角度，人们认为战略只是存在于企业和赢利组 织，而学校不需要战略管理。如果要采用平衡记分卡的 绩效评价手段，就必须先对全体员工进行战略意识的宣 传。 ２．在运用指标对院校进行评价分析的过程中，会出 现二级学院或部门为了追求本团队的绩效，而将原本可 以共享的资源独自占有，到头来可能影响整个学院的绩 效。 ３．平衡记分卡的平衡思想可能会使学院失去其独特 性。任何一个学校都不可能所有的专业都均衡发展，不少 学院是由于有一个重点的专业带动其他专业的发展，所 以对￣ｉ＂－２级学院进行绩效评价的时候，要根据专业特 点，不能采用一视同仁的指标体系，导致抑制了重要专 业的发展。 参考文献： ［１】陈本敬．谈我国高职院校绩效评价体系的改变 科协论 坛．２００７（３）：６１—６２． ［２］徐继红．基于平衡记分卡的高职院校绩效评价方案研究 ［Ｊ１．会计之友，２００７（４）：２５５—２５６． ［３】廖钦初．平衡记分卡在高职院校绩效评价中的应用ｆＪ１＿职 业技术教育，２０１０（２３）：６８—７１． （作者单位：湘潭职业技术学院）
