１日团■ 重Ｓｐｏｔｌｉｇｈ｛ 五要 促监管 江油市位于四川省成都市经济 圈北端，是一座正在崛起的新兴工 业城市，主要业务包括冶金、能源、 机械、建材、化工、纺织等门类。全 市面积２ ７１９ ｋｍ ，辖４０个乡镇、１ 个省级工业园区、４个事处、 ４７７个行政村、６２个社区，人口８７万； 有各类工矿商贸企业６ ３２９家，其中 危险化学品生产企业１４家，经营单 位１０６家，易制毒化学品生产企业６ 家、经营单位８家；烟花爆竹批发企 业２家，零售点２６７家；煤矿ｌ家，非 煤矿山１０１家；乡镇、管委会、市级 部门共建立安全生产监管机构８６个， 专兼职人员２０９人。２０（】７年，江油市 地区生产总值１３９亿元，规模工业总 瀚 兰塑 竺 竺 ０ 江油、下副、下长 口夭业政 产值ｌ３１亿元，财政收入ｌ ｌ亿元。 安全生产检查监察制度）） 安全生产 近年来，江油市以基础和基层 宣传教育培训制度》等ｌ４种安全生产 工作为抓手，以专项整治和隐患整 规章制度，全市安全生产工作逐步走 治为重点，以宣传教育培训为动力， 向了规范化、制度化轨道。同时在乡 以行政执法为契机，赢得了安全生 镇、企业开展安全生产标准化建设。 产的稳定形势，全市连续７年无重特 目前，有１个乡镇为“省级安全生产 大事故发生。 基石要牢。多年来，江油市将安 全生产基础和基层工作作为安全生产 工作的重中之重，自２００５年起，在全 市范围内开展了“安全生产基础年” 活动。截至２００８年，全市安全生产管 理体系健全，县、乡、村、组四级安 全生产网络基本形成，实现了“ 统一领导，部门依法监管，企业全面 负责，群众参与监督，全社会广泛支 持”的安全生产工作格局。在实践中， 江油市抓住了２项重要工作，一是机 构、人员落实。２００３年，全市所有乡 镇成立了安委会及办公室，配备了２ 名以上专职安全生产监管工作人员， 全市乡镇有９５名安全生产专职监管 人员。、经济商务、建设、国土 资源、交通、教育等２４个市级部门建 立了安全生产办公室，共配备了ｌ０４ 名专职工作人员。二是制度健全。各 乡镇、管委会和２４个市安委会成员单 位建立健全了 安全生产责任制度 Ｓｐｏｔｌｉｇｈｔ ２日聊■豳示范乡镇”，３个乡镇为“绵阳市安全 产企业每个生产环节和工艺流程都 生产示范乡镇”。 处于２４ ｈ监控中，大大减少了生产 一 年内发生２次一般死亡事故的 主要领导进行告诫和诫免谈话，增 责任要实。随着 安全生产法》 事故的发生。在非煤矿山企业推行 强了主要领导抓安全的主动性。 四川省安全生产条例 （（四川省生 了“一墙一卡”制度，“一墙”即：在 产经营单位安全生产责任规定》等 法律法规的相继实施，赋予了企业 非煤矿山企业作业现场建立一面公 执法要严。江油市对９５名乡镇 安全监管人员进行了培训，颁发了 委托执法证 ，将对安全生产一般 示墙，上面标写着“作业人员十不 准”和安全生产“温馨提示”；“一卡” 更高、更细、更具体的安全生产责 任，使企业从法人到普通从业人员 违法行为的简易处罚程序执法权委 即：非煤矿山企业每个职工手握一 托给了乡镇，改变了过去乡镇安全 安全生产责任得以明确，企业安全 张“平安卡”，详细记载从业人员安 生产监管手段不强硬，无执法权的 生产工作实现了由“要我抓”向“我 全生产工作履职履责情况。在危化 要抓”，由“被动抓”向“主动抓”的 品生产企业、烟花爆竹批发零售企 转变。全市落实各级领导责任 业实行百分制量化考核，由安全检 以“一岗双责”为核心，使每位 查人员在对危化品生产企业、烟花 领导肩上都承担着相应的安全生产 爆竹批发零售企业检查中使用，对 责任，全市上下形成了齐抓共管、责 违规违章违法行为实行扣分，每年 任明确的安全生产工作良好格局。 年底由市安监局通报情况并实行奖 监管要新。江油市在矿山、危化 惩。２００４年以来，全市矿山、危化品 品、烟花爆竹等高危企业的监管模 企业实现了零死亡。 式上探索出了一条适合当地的安全 奖惩要明。江油市制定了 生产监管道路。在非煤矿山企业中 安全生产目标考核奖惩实施办法 ， 率先推行中深孔爆破技术和机械化 把安全生产工作纳入了“一票否决” 开采，既提高了产量又降低了生产 制，与干部升迁、评优、评先挂钩。 风险；在危化品生产企业安装监控 每年年底，市都要组织对乡镇、 视频和预警预报系统，使危化品生 部门进行考核，并拿出一定资金对 安全生产先进单位和先进个人进行 表彰奖励。同时，严格执行告诫制和 诫免谈话制，对一个地方、一个地区 面貌。市安监局成立了安全生产监 察大队，配备了９名专职人员。对安 全生产一般伤亡事故，严格按照“四 不放过”原则，坚持用新法律、新标 准严肃查处。依据 安全生产法》（《生 产安全事故报告和调查处理条例》 四川省安全生产条例 ，一般伤亡 事故的处罚从过去的４ ０００～５ ０００ 元提高到现在的１０多万元。 要做好新时期安全生产管理工 作，主管部门首先要更新观念、 转换角色，尽快摆脱计划经济 下包揽式的管理，改变过去政企不 分，部门越俎代庖，直接替代企 业行使安全生产管理的弊端。 部门通过制定法规，严格依法 监督，强化企业安全生产责任主体 的意识，充分发挥企业在安全生产 管理中的作用。 目前，国家经济处于转轨时期， 非国有和以非国有控股为主的经济 已成为市场的主导成份，生产经营 单位普遍存在重经营、轻安全的思 想。主管部门要充分运用激励 机制和约束机制，把企业的安全生 产与市场评价、经济效益及社会信 誉结合起来，紧紧抓住生产经营单 位法人代表和安全生产管理人员２个 关键，在安全生产管理中，由过去单 纯对企业要求，转变为对企业和责 任人的同时要求，推行人性化管理， 从源头上增强市场各方主体抓安全 生产的自觉性和主动性。囵 编辑 吕楠俊 ：！麦 堡苎嘲
