维普资讯 http://www.cqvip.com 第２６卷第６期 ２００６年ｌ２月 黄冈师范学院学报 Ｖ０１．２６ Ｎｏ．６ Ｄｅｃ．２００６ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｎｇｇａｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ 我国食品安全现状及其对策 郑丰杰 （鄂东职业技术学院，湖北黄州４３８０００） 摘要：食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全。通过对我国 食品安全现状调查及分析，认为加强食品营养卫生知识和行业道德教育，加大对食品科学研究 的投入，建立和完善我国食品安全保障体系，是保证我国公民的食品安全，提高我国人民的健 康水平，营造节约、安全、和谐型社会的主要途径。 关键词：食品安全；现状；教育；安全保障；策略 中图分类号：ＴＳ２０１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—８０７８（２ｏ０６）Ｏ６一ｏ０７３—０３ Ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ＺＨＥＮＧ Ｆｅｎｇ．ｊｉｅ （Ｈｕｂｅｉ Ｅｄｏｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｕａｎｇｚｈｏｕ ４３８０００，Ｈｕｂｅｉ．Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｐａｉｄ ｔｏ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ａｌｌ ｏｖｅｒ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ．Ｇｌｏｂａｌｌｙ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｖｅ ｔａｋｅｎ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ａｓ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｃｕｒｉｔｙ．Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕ— ａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ．Ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｓｈｏｗｓ ｔｈａｔ ｐｏｐｕｌａｒｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ｏｆ ｆｏｏｄ ｎｕｔｒｉ— ｔｉｏｎ ａｎｄ ｓａｆｅｔｙ，ｆｏｓｔｅｒｉｎｇ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｅｔｈｉｃｓ ｏｆ ｆｏｏｄ ｐｒｏｄｕｃｅｒｓ，ｉｎｖｅｓｔｉｎｇ ｅｎｏｕｇｈ ｍｏｎｅｙ ｉｎ ｆｏｏｄ ｓｃｉ— ｅｎｃｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ，ａｎｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｓｙｓｔｅｍ ｃａｎ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ ｆｏｒ ｏｕｒ ｐｅｏｐｌｅ．Ｂｙ ｄｏｉｎｇ ＳＯ，ｗｅ ｃａｎ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ，ａｎｄ ｆｕｌｆｉｌｌ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ— ｉｎｇ ａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｓａｆｅ ａｎｄ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉｅｔｙ ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｂｙ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ；ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｇｕａｒａｎｔｅｅ；ｓｔｒａｔｅｇｙ １ 引言 世界卫生组织将食品安全定义为“对食品按 危及消费者及其后代的隐患。 ２我国食品安全现状 经过二十多年的改革开放，人民的生活水平 得到了很大的提高 但由于我国食品生产、加工和 流通行业起步较晚，加上受到经济全球化浪潮的 猛烈冲击，食品安全问题已经凸显出来了。我国食 品安全现状如何？以下是对目前我国人民的饮食 情况的调查。 其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康 受到损害的一种担保”；而食品卫生界定为“为确 保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须 采取的一切条件和措施”［１］。从目前的研究情况来 看，食品安全概念被理解为：食品（食物）的种植、 养殖、加工、包装，贮藏 运输，销售、消费等活动符 合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁 人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者 收稿日期：２００６－０２—２８． ２．１ 国民的食品营养卫生知识贫乏 我国人民的食品营养卫生知识大都是通过生 炸者简介：郑丰杰，男，湖北黄冈人，副教授，主要从事食品营养与卫生学研究． 维普资讯 http://www.cqvip.com ・７４・ 黄冈师范学院学报 第２６卷 活经验的积累而形成的。人们对人自身、生物及微 员制作的 卫生部通报２００５年第４季度重大食物 生物世界几乎没有什么了解。多数人并不懂得在 日常生活中该吃什么和怎么吃才是安全的．在卫 生部２００６年２月１３日通报２００５年第４季度重 大食物中毒情况中报告：该季度“家庭食物中毒的 报告起数、死亡人数最多，分别占总报告起数的 ４４．４ 、死亡人数的８９．７％，引起中毒死亡的主 要原因是误食野生毒蕈、河豚鱼等有毒动植 物”Ｌ２】。食品营养卫生知识的贫乏，是威胁我国公 民的食品安全的主要因素之一。 ２．２饮食习惯没有与时俱进 传统饮食习惯中的陋习，没有随着现代科学 的发展而得到根除。我国国民日常的饮食安排，主 要是依靠传统习惯。从现在的科学知识来看，我们 的传统饮食习惯也存在很多不科学的因素。例如， 现在不少国民爱吃腌、炸、烤，熏等食品。现代食品 营养卫生知识告诉我们，上述食品中的亚硝酸盐、 苯并芘严重超标，过多摄入此类食品，易患癌症。 ２．３忽视慢性食品中毒 从卫生部关于食物中毒的统计科目来看，急 性食物中毒事件都能受到政府、社会和人们的重 视。然而，食品慢性中毒对人体的危害具有隐蔽 性，其发病期滞后，发病机理复杂，因而往往被人 们忽视，所以，在我国发生的慢性食品中毒事件更 多，对人民健康的威胁更大。 ２．４饮食结构不合理［３］ 从调查中发现，国民往往只注意食品质量和 口味，而忽视了食品安全摄入数量和饮食结构。人 们普遍不知道任何食品都有安全摄入量的要求， 任何营养食品如果长期超量摄入，都会给人体造 成危害。如１９９７年在我国超重和肥胖的人数占总 人口的比例分别为１８．５ 和２．２ 。与农村相比， 城市的患病率更高（２８．６ ．１７．Ｏ ），特别是在 大城市，这已成为一个严重的公共卫生问题。过去 １５年里，超重和肥胖的人口比例每年平均增加 ０．９３个百分点，约相当于每年增加１ ２００万超重 和肥胖的人。超重和肥胖的比例逐年在上升。严重 影响了我国国民的体质。 ２．５特殊人群的饮食安全隐忧 大部分集体就餐的学生、企业员工以及在城 市的农民工。他们的饮食安全极容易受到威胁。从 实际调查情况来看，对他们健康起决定因素的食 品，大都是由只经过简单操作培训。而没有经过严 格食品营养卫生知识培训和食品安全法教育的人 巾毒情况中报告：“集体食堂食物中毒人数最多， Ｉ与总中毒人数的，Ｉ４．。ｌ ，主璎中毒原因足食物加 工不当。”这些特殊人群的食品安全事故是具有一 次性中毒人数多、社会影响大、预防和治疗难度大 的特点。如２００４年９月１４日发生在南京市汤山 镇的食物中毒事件，中毒者达２００多人，并造成 ３８人中毒死亡Ｌ｜】。 我国的城镇居民的食物和原料都是市场供 应，他们的食品安全都依赖食品生产者、食品加工 者和食品卫生监督部门，从我国的现状来看，他们 的食品安全极容易受到各方面造成的危害。在保 证自己的食品安全方面，始终处于被动状态。通过 新闻媒体的深入追踪报道，阜阳劣质奶粉、重庆火 锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝 以及含有雕白块（甲醛次硫酸氢钠）的面粉……， 也从一个方面反映出这一现状。 ２．６。食品安全法律体系不完善，食品卫生监管不 力ｃ。】 我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。 食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不 全。一些管理部门的管理重点在于查处假冒伪劣 产品，却很少对食品的内在成分和含量的安全性 进行检查和分析论证。在发达国家，每一种食品的 产地，时间、批次等信息都在条形码上都清清楚楚 地得到全面地反映，对问题食品的查处很方便。在 我国，查处有问题的食品只能从销售商开始层层 逆查下去，增加了执法的难度，也给造假者留下太 多的机会。 ３我国食品安全隐患形成的原因 从上述的调查的情况来看，我国的食品安全 的现状同我国现在的科技的发展水平以及同发达 的国家的情况相比，尚存在很多不如人意的方面。 从调查中不难发现，形成上述结果的原因有以下 几个方面。 ３．１ 国民对食品营养卫生知识的重视程度不够 在科学知识被广泛重视的今天，国民大都认 为只有象航天、计算机等知识是我国最急需的，而 食品安全与食品卫生知识却没有得到国民应有的 重视。有些人还错误地认为：吃喝方面不太讲究还 是美德。 ３．２ 国家对国民的食品营养卫生知识的教育程 度不够 维普资讯 http://www.cqvip.com 第６期 郑丰杰 我国食品安全现状及其对策 ・７５・ 从我国国民在学校受教育的知识结构来看． 在九年义务教育阶段。忭｛本没有安排食品营养卫 生知识的教学内容，在非义务教育阶段也没有进 行过系统学习．即使受过高等教育的人士（医学、 食品及相关专业的除外）也是如此。人们对人自 身、生物及微生物世界和食品营养卫生知识几乎 没有什么了解。 ３．３我国对食品科学的研究投入不足 改革开放以来．我国的食品科学得到很大的 发展，但是与其它科学领域相比，食品科学发展的 程度还没有满足人们对饮食安全的要求。这与我 国对食品科学的研究投入不足有关。一方面，食品 科研机构较少；另一方面，经费投入不足。从近几 年在北京的新技术、新成果的博览会上来看，保证 国民的食品安全的成果甚少。 ３．４食品生产行业奢的准入“门坎”太低 食品生产、加工产业已成为第一大产业，根据 有关资料显示，２００３年我国食品工业总产值更是 首破１２ ０００亿元［引，这还不包括我国每一个家庭 自己加工、自家食用的食品的价值。但是，我国对 从事食品加工的人员的准人标准是很低的，对他 们的职业技能、道德和相关法律知识要求不够，特 别是在解决下岗职工就业时，准人标准就更低。大 多数食品生产、加工从业者几乎没有经过专业培 训就从事饮食业和食品生产、加工，食品卫生监管 部门通常也只要求他们办个健康证就了事。 ３．５我国食品卫生监管标准陈旧，食品安全法律 体系不完善［ 我国还是一个发展中的大国，食品安全法律 体系还不完善。我国食品卫生和食品安全法律不 健全、躲管执法不力，使我国食品安全得不到法律 上的保障。 ４保证我国食品安全的对策 从上述可以当前看到，我国食品安全形势是 严峻的。虽然我国已经颁布了一系列政策法规并 采取了多项措施来保障食品安全，从整体上看，我 国的食品安全状况有很大的改进。但要进一步改 善我国当前食品安全现状，就要从“疏”和“堵”两 方面做好以下工作［８ ¨。 ４．１ 提高食品安全以及食品营养卫生知识对营 造节约、和谐型社会重要性的认识 食品安全问题举国关注，世界各国政府大多 将食品安全视为国家公共安全．并纷纷加大监管 力度。在我国因病致贫，因病返贫的情况大量存 在，但有些疾病，如肥胖、高血驻、中风、惦尿病、癌 症等，犬部分是国民长期不注意自己的饮食造成 的。所以提高食品安全和食品营养卫生的认识，是 关系到提高人民的健康水平和生活质量，营造节 约、安全、和谐型社会的重要保证 ４．２加强对食品营养卫生知识宣传教育，提高全 民素质 食品营养卫生知识是国民的知识结构中的最 适用、最普通的科学知识。对它的掌握、重视的程 度直接影响到我国国民整体的健康程度和生活质 量以及平均寿命，所以要加强全民的食品安全知 识的宣传教育。 一方面。建议在九年制义务阶段安排食品营 养卫生知识的课程，要象扫盲、普法教育一样对待 全民食品营养卫生知识教育，对公众要进行食品 安全的科普教育，通过各种方式开展食品营养卫 生、职业道德、食品安全的教育和法制直传 另一方面，要在大专院校开设食品生产和管 理的技术的专业，培养专业人才从事食品行业，替 换那些只经过简单操作培训、而没有经过严格食 品营养卫生知识培训和食品安全法教育的人员。 要利用广播电视及报刊大力宣传食品营养卫 生科普知识，提高全民的食品安全素质。为保证我 国食品安全打下坚实的基础。只有这样，经过多年 的艰苦努力，我国食品安全问题才能从根本上得 到解决，我国食品安全水平才能赶超发达国家。 ４．３加大食品科学研究的力度，全面提高食品生 产和食品安全的科技水平 当前，我国的食品安全问题对食品生产、检测 水平和能力提出了挑战。我国只有大力发展食品 科学技术，提高食品生产、加工技术和检测技术和 能力，不断地加强硬件建设，培养一批高素质的专 业技术人才；加强国际合作，积极吸纳国际先进的 食品生产技术和管理经验，逐步采用国际标准，结 合我国的国情，创造性地制订出我国食品安全标 准和规范。 ４．４建立和完善我国食品安全的法律保障体系 要逐步建立和完善我国食品安全法律体系， 依法加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行 为，建立食品安全预瞽网络和紧急预案，做到在任 何情况下，都有章可循，从而最大限度地确保我国 国民的食品安全。 （下转第８９页） 维普资讯 http://www.cqvip.com 第６期 黄波：黄冈市高等师范院校毕业生健身状况的调查分析 ・８９・ 身育人的氛围不浓，应运用宣传媒介、第二课堂的讲座及培训班等形式，渲染全民健身的气氛，加强师范 生体育理论知识的传授，使之能运用所学的理论知识来指导实践，让健身过程更系统、更科学。 ３结论与建议 ３．１ 结论 （１）高师毕业生有较强的健身意识，却少有健身行为。全民健身重点在学校，“在我国有２．５亿中小 学生，近千万大学生，占青年总数的８Ｏ 以上。” ］教师对中小学生的影响作用是巨大的，如果这种现象 得不到改观，将势必影响全民健身活动的健康发展 （２）从高师毕业生健康锻炼的活动习惯和选项情况，以及对体育理论知识的需求情况可以看出，目 前高师体育教学内容只注重技术，忽视技能。 （３）师范生体育意识和终身体育思想正在不断增强，但从整体和长远看还有待加强。 （４）从调查中反映出本地区经济较落后，体育经费不足，场地器材设施严重缺乏（有的学校只有一个 篮球场，几个橡皮球）。 ３．２建议 （１）高师体育教育应和“全民健身计划”接轨，改革课程体系、教学内容、增加选项内容（目前我们只 有篮球、排球、乒乓球、足球、体育舞蹈等几个项目），增强师范生的体育意识，培养体育兴趣，养成体育锻 炼的习惯，为学生形成终身体育观奠定基础。 （２）加强体育理论教学，让学生了解各项运动的特点、作用（如篮球运动可以提高人体的心肺功能， 培养学生的灵敏协调反应能力，增强耐力），便于科学选择健身方法，巩固学生终身体育思想，并为师范 生今后较好地指导青少年健身锻炼打好基础。 （３）加强课内、外结合，课后组织不同水平层次的比赛，使技术水平低的学生也有比赛机会，营造良 好的健身育人校园氛围，建立课内外一体化的新观念，把课外体育锻炼真正变成体育课的延续。 （４）根据本地区的实际情况，适当引入民族传统体育项目，并结合学生实际，多开设师范生喜爱、易 学而又具有终身效用的新型项目。如韵律操、简易体操、大众秧歌、体育游戏、软排、羽毛球等。 参考文献： ［１３中国体育总局．全民健康计划纲要［Ｊ］．新体育，１９９５，（８）：４～５． ［２３谢红光，黄连寿．广州市成人锻炼人群体质状况值与相关活动因素分析口］．体育学刊，２００１，８（３３）ｔ ７６～７８． ［３］中国群众体育现状调查课题组．中国群众体育现状调查与研究ＩＭ］．北京：北京体育大学出版社，１９９８． ［４２王岗．对山西中型城市不同年龄群体体育锻炼状况研究［Ｊ］．体育科学，２００１，２１（５）：８２￣８４． （上接第７５页） ［６］张远．我国食品安全问题分析及其对策［Ｊ］．中国食 参考文献： 物与营养，２００５（９）：ｌ７～２０． ［１］ Ｓｐｅｒｂｅｒ Ｗ Ｈ．Ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ—ｆｕｔｕｒｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ． Ｉ＂７３郝记明，马丽艳．李景明．食品安全问题及其控制食 Ｆｏｏｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ［Ｊ］．２００３，１４（２）：７３～７４． 品安全的措施口］．食品与发酵科学，２００４，３０（２）： ［２］卫生部二００六年－Ｂ十三日通报．２００６－２—１４．１５： ｌ２０～１２】． ［８］吴澎，王明林．我国食品安全存在的问题及应对策 ｌ４：００，卫生部网站． 略［Ｊ］．中国食物与安全，２００４（４）；１７一ｌ８． ｛－３３张红波．我国食品安全现状分析及其对策口］．中国 ［９］吴永宁．现代食品安全科学［Ｍ］．北京：化学工业出 安全科学学报．２００４，１４（１）：ｌ５～１７． 版社，２００３． ［４］南京食物中毒点击［Ｎ］．平安时报，２００２，１０７＋ ［１Ｏ］许牡丹，毛跟年．食品安全性与分析检测ＩＭ］．北 ［５］ 国务院发展研究中心中国食品安全战略研究课题 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