城市生产安全事故应急管理能力评价体系可视化研究

12, 2009, No.04 Urgent Rescue 󰀡应急救援󰀡

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城市生产安全事故应急管理能力

评价体系可视化研究

谢金亮（中国恩菲工程技术有限公司，北京 100038）【摘 要】针对城市生产安全事故应急能力进行评价，以便为我国城市生产安全应急救援系统的建设和改进提供决策依据，切实加强各级管理和控制生产安全事故的能力，也就具有重大的理论意义和实践价值。【关键词】安全；应急；危险；评价；可视化【中图分类号】X924.3󰀁󰀁󰀁【文献标识码】A󰀁󰀁󰀁【文章编号】16722396[2009]17-0057-04City Churn Safety Accident Emergency Supervisory Capability Evaluate System Visualization ResearchXIE Jin-liang( China Enfi Engineering Corporation, Beijing 100038, China )Abstract: Aim atcity churn security accident emergency capability proceed appraise, in order that supply decision gist, cut solid muscle all levels of government supervise and dam security accident ability for, too with possess momentous theory sense and practice value back up with city produce security emergency recovery systemic construct and improve on out to.Key words: safety; emergency; hazard; evaluate; visualization0 引 言城市生产安全事故应急管理能力评价是进行城市生产安全事故应急救援体系建设的基础工作。要想了解怎样的生产安全事故应急救援系统才是适时、有效的事故应急救援系统，怎样进行资源配置才是最佳，就必须对建立起来的城市生产安全事故应急救援系统的应急管理能力进行合理、科学的评价。城市生产安全事故应急管理能力所要解决的关键问题，就是检验各级部门在应对生产安全事故时所拥有的人力、组织、机构、手段、资源等各应急要素的完备性、协调性，以及最大程度减轻事故灾难损失的综合能力。这种能力是构成和体现一个国家综合国力的重要方面，是反映地方经济和社会发展实力的一个重要表现，也是一个服务型应该履行的重要职责。城市生产安全事故应急管理能力评价工作的实际操作，就是要建立起城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系。这个评价指标体系的研制和实施，是在实践层面上推进城市及加强生产安全事故应急收稿日期：2008-10-13作者简介：谢金亮(1981-)，男，江西抚州人，硕士，现在中国恩菲工程技术有限公司从事安全咨询和设计工作。• 57 •

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管理能力建设，进一步完善应对生产安全事故管理机制的重要基础工作，既关系到我国城市生产安全事故应急救援体系的牢固、严谨、灵活、高效，也关系到为此所作投入能否实现最大效益。用建立的城市生产安全事故应急管理能力评价体系对某座城市进行实际评价工作时，由于该指标体系计算较为复杂，手工计算难度较大，故为解决上述的难题，增强评价工作的可操作性，对城市生产安全事故应急管理能力评价体系进行了可视化开发。通过对几种编程语言进行了比较，在此选用Borland公司推出的面向对象的可视化编程语言Delphi进行编程。省三明市和龙岩市，南临广东省梅州市、河源市和韶关市，西靠湖南省郴州市，北连本省吉安、抚州两地区。处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之一。土地面积3.94万平方公里，2002年总人口818.49万人。该市地处南岭、武夷、诸广三大山脉交接地区，地势四周高，中间低。地貌以丘陵、山地为主，占全市土地面积的83％，处于中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候。该市地下矿产资源丰富，已发现的矿产有99种，现已探明的固体矿产种类达种，以有色、稀有金属矿为主，素有“世界钨都”和“稀有金属不稀有”之称。钨已探明的储量占世界第一。稀土探明储量居全国第二。被称为江西省矿产资源中的“五朵金花”即钨、铜、铀、稀土、钽铌，除铜之外其余四种主要分部在赣南。全市保有矿产储量的潜在经济价值达3000多亿元。1 评价软件的结构设计对城市生产安全事故应急管理能力评价模型进行了计算机模块程序的研究与开发，通过高级程序设计语言Delphi7的编写，最后研发了“城市生产安全事故应急管理能力评价软件 Version1.0”。其程序设计框图如图1。3.2 评价指标权重值选择运用Borda法对各层次的指标进行权重的确定，下面对其中一个一级指标“U4：应急预案及行动程序”为例加以说明。U4=(U41,U42,U43,U44,U45,U46,U47,U48)；4位专家按重要性对影响应急预案及行动程序的下一层次的8个二级指标进行降序排列，见表1。表1 重要性排序表专家E1E2E3E4

指标的重要性排序

U41 U43 U48 U44 U46 U42 U47 U45U41 U43 U44 U45 U42 U48 U47 U46U41 U42 U43 U44 U45 U46 U47 U48U43 U41 U42 U44 U46 U47 U48 U45

图1 程序设计框图计算各指标的Borda数。Bk(Uij)表示第k行中排在指标Uij后面的指标个数加1，对于上表中的B1(U41)，排在U41后面的指标有U43、U48、U44、U46、U42、U47、U45，则B1(U41)应为7+1=8，如此类推，B2(U41)=8，B3(U41)=8，B4(U41)=7。在本评价指标中：同理：B(U42)=20，B(U43)=28，B(U44)=21，B(U45)=11，B(U46)=12，B(U47)=9，B(U48)=12。求这里，则权重为W(Uij)=B(Uij)/Br。=31+20+28+21+11+12+9+12=144，2 评价指标体系及软件在某城市的应用与分析为了验证建立的城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系的科学性、合理性和评价模型的适用性，特对我国南方某城市进行了具体应用与分析。在进行该城市的生产安全事故应急管理能力评价的同时，还邀请了对该城市的生产安全事故应急救援的状况比较了解，且有丰富的应急管理经验的4名专家，以便证实该评价与分析的真实性和可靠性。3.1 城市概况赣南某城市位于赣江上游，江西南部。东接福建• 58 •

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级，这也说明了该城市在各项指标这些基础工作上离现实需要还有一些差距，还有需要提高的地方。通过对南方某城市的实际应用，可以看出城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系及软件的评价结论能比较真实的反映该城市实际，说明建立的城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系是可行的，可用于城市生产安全事故应急管理能力的实际评价。则B(U)=W(U)* R(U)=（0.1,0.442,0.394）；3.4 评价结果与分析运用“城市生产安全事故应急管理能力评价软件 Version1.0”，点击“综合指标”窗口的“评价”按钮，如图3，得出：该城市生产安全事故应急管理能力评价得分为65分，属一般。该评价结论经4位评分的专家反馈，其评价结果比较能反图3 计算窗口3 结 论根据自身对城市生产安全事故应急管理的实践和体会，对各类资料进行归纳、总结，建立了适合我国国情的城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系。使评价指标体系选择的指标具有代表性、系统性、可操作性、可比性和动态性，并首次将模糊理论运用到城市生产安全事故管理能力的评价中，运用模糊层次综合评价法建造了城市生产安全事故管理能力评价模型。为消除城市生产安全事故应急管理能力评价中各种复杂的数值计算，增强评价的可视化和简单化，本着要操作简单、易学易用、界面友好的原则，运用Delphi语言，实现了城市生产安全事故应急管理能力评价软件的开发，编写了“城市生产安全事故应急管理能力评价软件 Version1.0”。应用建立的评价指标体系及评价软件对南方某城市的生产安全事故应急管理能力现状进行了评价，经过应用研究和分析，评价结果能比较真实的反映该城市实际，表明建立的城市生产安全事故应急管理能力评价指标体系是科学、合理、可行的。在今后的我国生产安全事故应急体系建设中，可以运用该评价指标体系对各个城市的生产安全事故应急管理能力进行现状评价，为城市的生产安全事故应急体系建设提供决策依据。映该城市生产安全事故应急管理能力的实际，还是比较准确的、客观的。造成该城市生产安全事故应急管理能力得分较低，经过分析，主要有如下几个原因：1）评价模型方面，该城市的生产安全事故应急管理能力最终的隶属度得分为（0.1,0.442,0.394），属于“中”、“差”级的隶属度值明显的都大于属于“好”级的隶属度值，从而引起得分值较低；2）各个指标方面，从4位专家对各个指标的打分情况看，各个指标的隶属度值也大多集中在“中”级，极少部分在“好”级，相当一部分属于“差”参考文献[1] 吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].北京:冶金工业出版社,2003[2] 李杏军,易建政,曹营军.爆炸危险场所模糊安全评价方法研究[J].兵工安全技术,2000,(3)[3] 李翔.灾害防治的生态经济综合评价指标体系与方法[J].生态经济,1994,(4)[4] 陈齐斌.江西省建立危险化学品特大事故应急救援预案[J].化工安全与环境,2003,(5)[5] 沈立.事故隐患监控与应急预案体系的探讨[J].劳动安全与健康,2000,(1)[6] 孙庆云.火灾预防与应急计划[J].中全科学学报,2002,12(3)[7] 张开才,王卫华.焦作市制定重特大安全事故应急救援预案建立应急救援体系[J].化工安全与环境,2003,(3)[8] 刘德学,樊治平,王欣荣.风险投资公司经营能力的模糊评价方法[J].系统工程理论与实践,2002,(11):70-75,110[9] 刘艳等. 我国城市减灾管理综合评价指标体系的研究[J].自然灾害学报,1999,8(2):61-66[10] 秦波涛,李增华.模糊层次综合法用于企业安全性评价[J].工业安全与环保,2002,(2):32-34[11] 任碧光.化学事故应急救援预案[J].职业卫生与应急救援,2002,20(3):113-115[12] 冯志泽等. 建立城市自然灾害承灾能力指标的思路探讨[J].灾害学,1994,9(4):40-44• 60 •