叵亘 圈固 浅谈农村财务管理存在问题的原因及对策 文／曹殿波 黑龙江省海伦市经营管理站１５２３００ 摘要：农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点 和难点，是农民群众关注的热点和焦点，因此它不仅是一项经济 工作，同时也是一项严肃的政治工作。是农村基层组织、思想建 设、政权建设的需要。因此，加强农村财务管理工作势在必行。 关键调：农村财务管理问题原因对策 一、农村财务管理存在的问题 １、会计基础工作薄弱。 （１）原始凭证或记录不完整、不齐全，白条入帐现象严重。一 些票据中存在着大量无经办人、无证明人的白条，并且有的很少 有正式单据，致使大量的公款和税款通过这些白条流失。 （２）处理帐务不规范、不严谨。一些会计科目使用混乱，主要 是核算时没有严格执行会计规定。 （３）不能妥善保管会计档案。一些会计档案资料不按规定保 管，帐目资料不进行移交，并随意将帐本带回家，致使会计资料、 丢失、受损、甚至有时人为销毁。 ２、财经纪律松弛，财务管理混乱。 （１）私设”小金库”，搞帐外帐。一些村干部或会计人员利用 虚假单据入帐，套取公款，或采取收入不进帐等手段，私设小金 库，隐报虚报，搞帐外循环。 （２）大吃大喝，乱发补助。一些村干部利用公款，大肆吃喝， 有的巧立名目编造种种理由乱发奖金或补助，在群众中造成很 大影响。 （３）出纳、会计职责不清。一些行政村没有出纳只有会计，村 干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成帐款管理混乱，不利于互 相监督制约。 二、农村财务管理产生问题的原因 １、管理体制滞后，会计管理力度不够。各乡镇农村财务管理 工作由农经站负责，乡镇农经站是专门的会计管理机构，但普遍 的存在着专业知识不强、执法力不够、管理不规范等问题，造成 了管理上的体制不健全。 ２、财务管理制度不健全、财会法制观念淡薄。一些村干部和 会计人员，对财会法规、财经纪律了解不多，没有按规定建立健 全财务管理制度，不按财会法规和财经纪律处理财务问题。 ３、会计人员队伍不稳定，业务素质较差。一些村镇存在着” 一朝天子一朝臣”现象，会计随着领导改换，领导全凭自己的意 图任免会计，对认为不听话的随意撤换，造成会计思想动荡，会 计队伍很不稳定。 ４、审计监督不利，帐务透明度不高。一些乡镇没有建立规范 的审计监督机制，而且审计出的问题处理不坚决。有的村镇帐务 不公开、不透明，致使群众对本村的财务状况不了解，因而无法 进行理财和监督。 三、创新农村财务管理机制 １、收支实行审批制。资金收入和支出采取管理机制，严格监 控村级收入情况，全面落实村开支审批制度，改过去的”一人审 批”为现在的”四审批”，实行村支部书记、村主任、经管站长、镇 长共同签字的做法。 ２、会计实行聘任制。农村会计实行职业化管理机制，对录用 圈… 。一 会计人员实行”统一竞聘、统一考核、统一管理、统一培训、统一 工资”，改变过去”一朝天子一朝臣，换班子就换会计”的现象，避 免财务管理脱节。使会计由过去”依附型”转为”监督型”，敢于对 村级财务大胆管理。 ３、帐目实行公开制。村级财务实行电算化管理机制，为实现 科学有效的管理，对农经人员进行电算化知识培训。把村级帐目 全部录入微机．自动生成电子帐目、现金公开榜。 四、加强农村财务管理的对策 １、提高对财务管理重要性的认识 （１）乡村干部要端正思想，提高认识，摆正关系，搞好财务管 理。加强财务管理与干部群众、认真维护农村社会稳定、保障村 民的合法利益，积极探索在新形势下加强农村财务管理的新办 法，新途径。健全制度、增强民主理财观念。 （２）加强村干部工作行为的监督和制约，采取奖惩制度，对 村干部认真履行职责实行奖励，对于那些滥用职权，给集体和农 户造成损失实行惩罚。 ２、理顺会计管理关系，加大管理力度 逐步规范会计基础管理，实行会计人员持证上岗。同时定期 进行指导检查，帮助行政理顺核算程序，村建立健全内部监督控 制度．严格执行财务管理制度和会计档案管理制度。 ３、增强会计法制观念．健全规章制度 加大力度宣传财经纪律和会计法规。使村干部和会计人员 详细了解其内容、意义，提高村干部和会计人员依法理财的意 识。同时，建立健全预算和决算制度、开支审批制度、财务公开制 度、民主理财制度等规章制度，并严格贯彻执行，做到有章可依、 有章必依、违章必究。 ４、积极推行农村财务改革，实行村财乡管集中记帐 由乡经管中心牵头成立”农村财务结算中心”，可由结算中 心统一代存村级集体资金，由结算中心统一代管并审计监督村 级帐薄。统一填制记帐凭证、登记帐薄、编制报表．并由结算中心 专户储存本月收入的资金。 ５、加强审计监督，实行财务公开 对村级财务往来、收支运行情况．由乡镇经管中心和市站审 计部门要进行阶段性审计检查，并严肃处理所审计出的问题，对 不负责任的会计人员要取消其会计资格，加强群众监督，对大吃 大喝。私设小金库、贪污、挪用公款等情节严重的要移交司法部 门处理。 ６、不断加强会计队伍建设，提高会计人员业务素质 （１）实行培训制度，坚持持证上岗，凡经过培训取得会计证 的．才可以从事会计工作，否则不准上岗。 （２）保持会计人员队伍稳定，任何单位和个人不得随意撤换 会计人员。会计人员的使用必须由财政部门统一考试、考核和聘 任，并做到公开公正。 （３）完善会计人员奖惩制度。对于坚持原则，忠于职守，业务 精通的会计人员要给予表彰和奖励，对业务素质差，且玩忽职守 的会计人员要给予取消会计资格的处分。 （４）加强会计培训，提高会计人员的业务水平。