中国行政区划改革的详细方案

中国行政区划改革的详细方案

一、调整直辖市〔首都〕——将**市、市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入市。同时调整周边行政区：

1、设立兴安省————由市、黑 河 市、大兴安岭地区、市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴 安 盟、扎鲁特旗、市合并组成。省会市。

2、调小省———以现辖区为主〔不含市、黑 河 市、大兴安岭地区、市、安达市、明水县、青冈县、海伦市〕。省会市。

3、调小省————以现辖区为主〔不含市〕。省会市。

4、调整省————由市、市、市、市、市、市、市区、市区、凤城市、

宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、市〔不含扎鲁特旗〕合并组成。省会市。 5、设立辽东省————由市、市、市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。 省会市。

6、设立燕山省————由市、市、市、市、市、市区、凌海市、义县和市合并组成；省会是市。

7、调小省————由市、市、市、市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是市。

8、调小省————由市、市、市、莱芜市、市、滨州市〔不含沾化县和无棣县〕、聊城市、台前县、县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是市。

9、设立胶东省————由市、潍坊市、市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是市。

10、设立平原省———由市、市〔不含宁晋县和新河县〕、市、市、市区、县、**县、清丰县、合并组成；省会是市。

11、设立阴山省———由呼和浩特市、市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。

12、调小省———以现辖区为主〔不含天镇县、阳高县〕。省会市。 二、调整直辖市————将嵊泗并入。同时调整周边行政区：

1、设立沂淮省————由市、宿迁市、市、日照市、新沂市合并组成；省会是市。

2、设立江北省————由市、市、市、市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。

3、调小省————由市、市、市、市、市、市区、仪征市、江都市、市区、来安县、全椒县、和县、马市合并组成；省会是市

4、调小省————由市、市、市、市、市、市区、岱山县合并组成；省会是市。 5、设立浙南省————由市、市、市、市、市合并组成；省会是市。 三、设立直辖市——将市〔不含高明区〕、市区、清新县、英德市、佛冈县并入。同时调整周边行政区：

1、设立岭南省————由市、市、市、市、市、市、县、新丰县和翁源县合并组成；省会是市。

2、设立闽南省————由市、市、市〔不含德化县〕、漳平市、市、市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是市。

3、调小省————由市、市、市、市、市〔不含宁化县和清流县〕、德化县合并组成；省会是市。

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4、设立五岭省————由市、市〔不含新干县和峡江县〕、广昌县、市〔不含漳平市〕、宁化县、清流县、市、炎陵县、茶陵县、市〔不含新丰县和翁源县〕合并组成；省会是市。 5、调小省————由市、市、江门市、市、市、市、高明区合并组成；省会是市。 6、设立广南省————由市、市、市、市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是市。

7、调小**区————由市、市、市区、灵山县、贵港市区、市〔不含西林县和隆林各族自治县〕、市、来宾市区、合山市、忻城县、崇左市、富宁县合并组成；省会是市。

8、设立广北省————由市、市、贺州市、市区、苍梧县、藤县、蒙山县、桂平市、平南县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、永州市、祁东县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县合并组成；省会是市。 9、省和港澳台的行政区划不变。

四、设立直辖市————将市、市、市、仙桃市、天门市、潜江市、京山县、洪湖市、监利县、黄冈市区、麻城市、红安县、罗田县、浠水县、团风县、市〔不含大悟县〕并入武 汉 市。同时调整周边行政区：

1、调整省————由市、土家族苗族自治州、神农架林区、市、襄樊市〔不含枣阳市〕、市区、钟祥市、沙洋县、荆州市区、石首市、松滋市、公安县、江陵县、津市市、石门县、临澧县、澧县、奉节县、巫溪县、巫山县合并组成；省会是市。 2、设立汉淮省————由市〔不含固始县〕、市、市、市、市〔不含太康县和扶沟县〕、叶县、舞钢市、随州市、枣阳市、大悟县合并组成；省会是市。

3、调小省————由市、市、市、市、济源市、市、市、市、市〔不含舞钢市和叶县〕、太康县和扶沟县合并组成；省会是市。

4、设立江淮省————由市、市、市、亳州市、市、市、市区、含山县、庐江县、明光市、定远县、凤阳县、固始县合并组成；省会是市。

5、调小省————由市、池州市、市、市、市、市、无为县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、泽县合并组成；省会是市。

6、调小省————由市、市、**市、市、市、市、抚州市〔不含广昌县〕、 市〔不含泽县〕、新干县、峡江县合并组成；省会是市。

7、调小省————由市、市、市、株洲市〔不含炎陵县和茶陵县〕、市〔不含祁东县〕、市、市、市区、涟源市、双峰县、市区、桃源县、汉寿县、安乡县合并组成；省会是市。 8、设立黄淮省————由市〔不含新沂市〕、市、市、市、枣庄市、市〔不含鄄城县和郓城县〕、市区、嘉祥县、鱼台县、金乡县、微山县合并组成；省会是市 五、调整直辖市——由市区〔不含万州区和黔江区〕、市、合川市、江津市、南川市、綦江县、潼南县、荣昌县、璧山县、大足县、铜梁县、垫江县、武隆县、丰都县组建都。同时调整周边行政区：

1、设立湘西省———由市、市、市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化县、地区、锦屏县、镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黎平县、岑巩县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、水苗族土家族自治县合并组成；省会是市。

2、设立川东省———由万州区、梁平县、开县、云阳县、忠县、城口县、石柱土家族自治县、达州市、市、市、市、市合并组成；省会是万州区。

3、设立川南省———由市、市、市、江市、市、市、凉山彝族自治州、市、赤水市合并组成；省会是市。

4、调整省———由市、德阳市、市、市、资阳市、眉山市、市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州组成；省会是市。

5、调整省———由市、六盘水市、市、地区、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族

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自治州、市区、仁怀市、县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、市、施秉县、从江县、麻江县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、丹寨县、西林县和隆林各族自治县组成；省会是市。

6、调小省———由市、市、市、地区、壮族苗族自治州〔不含富宁县〕、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、彝族自治州组成；省会是市。

7、设立云西省———由白族自治州、市、地区、市、德宏傣族景颇族自治州、 怒江僳僳族自治州、迪庆藏族自治州合并组成；省会是市。 8、调小省———以现辖区为主〔不含市和市〕。省会市。

9、设立陕北省———由市、市、庆阳市、市〔不含**县和庄浪县〕、市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并组成；省会是市。

10、调整省———由市、金昌市、市、市、嘉峪关市、市、市、市、地区、陇南地区、甘南藏族自治州、回族自治州、**县、庄浪县、阿拉善盟组成；省会是市。 11、**维吾尔自治区、自治区、回族自治区和省的行政区划可暂且不变。

直辖市，具有协调周边省市的权力，但没有直接收理权，这与以前的大区设置不同。 中国行政区划改革势在必行〔综述〕。

由于，中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济〔现在是不完全的市场经济〕， 并将延续相当长时期〔日现在仍是政府主导的市场经济〕， 中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。 因此，中国城镇体系的构建主要靠政府的推动。 目前，世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市， 根据中国的国情， 中国应打造以、、、、五大世界城市为中心的城镇体系。

其中。和将在2030年左右建成世界城市，和可在2050年左右建成世界城市。 由于人口在200万以上的城市才能有合理的财政支撑， 所以中国省级行政区的合理规模应为2-4万人口〔既能有合理的财政支撑又可以现实三级行政〕。

为此，应将中国划分为六十个左右的省级行政区。

省级行政区的管理为：省级政府——各市县〔县级〕——各区镇〔以后也要撤掉〕。 省区划小后，撤销地级政府，乡级办事机构〔撤销乡政府〕由县级派驻， 全国实行中央—省级—县级三级行政〔早期加乡政府为四级〕，从而真正实现小政府、大社会。

中国行政区划改革的原则为： 强中心〔强化、、、、五大中心都市〕， 小周边〔划小中心都市周边的省区〕 。

行政区改革的步骤是：先易后难，先规划布局后逐步调整，先省后省间，由下而上，由实而虚。

小省不仅有利于防止地方势力过大，有利于维护中央权威和祖国统一； 而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政〔早期加乡政府为四级〕，从而真正实现小政府、大社会。

全国实行中央—省级—县级三级行政〔早期加乡政府为四级〕，从而真正实现小政府、大社会。

这是精简机构的必要措施，取消瓶径便于管理和开展，杜绝资源的浪费。 这有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化：

世界城市〔五大中心城市〕——国际化大城市〔各省会城市〕——全国性中小城市〔各县市

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区〕。