XXX年“五一”长假过后,从“五一”期间游客集中出游而造成的住宿餐饮供不应求的情况出发,杭州市政府率先想出了开办家庭旅馆的新办法,来缓解游客住宿的困难。XXX年X月X日出台的《家庭旅馆审批管理办法》指出：“市民如有空闲住房,凡愿意在节假日开设临时住宿服务的,可向公安部门申报,经核查符合条件的发给临时治安许可证,并经工商部门核发限定经营期限的临时营业执照后,可在节假日开放接客。”这就是最早的家庭旅馆。
当家庭旅馆仅仅作为城市中住宿场所的代言时,难以获得长足发展。因为我国宾馆饭店业发展到今天,层次类别已经相当细致丰富,从高档星级酒店到低档宾馆招待所,市场中已经大量存在,家庭旅馆和它们相比,没有任何竞争优势。只有家庭旅馆成为游客旅游的一部分内容和旅游生活的体验,成为有新奇感的经历,或是成为代表区别于游客生活环境的风土人情,成为地方文化的载体时,家庭旅馆才能具有生命力。
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