在城区治理工作会议上的讲话

在全县城区环境

综合治理动员大会上的讲话 同志们：

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要就任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理组织工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理教育工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确目的，增强做好全县综合评价卫生综合整治在工作中的紧迫感

县城是全县人民经济、民主和文化的中心，城区当地人卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好大学城城区卫生有着十分重要的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果医疗搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个特大城市文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河马厂镇逐步发展形成的，环境卫生在此之前工作虽然比以前加强了，确实但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差前述的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。用意我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更深化高层次推进，北燕尽快打造我们即新扶余的城市文明。

第二，搞好外地人城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的民众身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便于的条件，各种疾病的发病率必然下降，给居民群众的身心健康直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这届集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障中产阶级的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康推进的大事。作为我们扶余县毕竟，基本上是属于白手起家，宁愿摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快产业发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看若有一个良好的投资环境。中国投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从商业城市一些发达城区和发达城市再说，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会语言障碍城市健康成长各项事业的健康发展。我们要以这场卫生综合治理为医疗契机，长期不懈地深入开展城市卫生工作，发展战略为城市的发展奠立良好的基础。

从目前情况看，城区内的大体上卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的政府机构。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力手推车三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动菜贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴有乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到某种程度破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表天热，破坏严重，里外都是垃圾；有些门脸单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和房东业主私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到逐步解决了非解决不可的程度。农村乡镇所在地有所改善的环境卫生更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除

了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，除此以外司局各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位运营管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重在收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本政策措施，而使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序问题和清洁卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难确立集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善政策城市面貌的重要举措，而更重要是顺应广大学生家长的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合紧紧围绕整治的必要性，狠抓切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好组织工作落实。

二、突出重点，点面结合，扎扎实实综合类抓好全县卫生综合整治工作

我们这次全县这回医疗综合整治工作，总体思路就是突出重点，

点面结合，全县上下紧密配合，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。 （一）保留住城区街路七条越冬垃圾，一次性清理用心排水沟渠。 城区的主要典型路面是城区卫生工作的重点，必须抓好采取得力措施彻底搞好。从目前的情况看，受财力、帕鲁罗省及人口的制约和限制，北区我们城区的有些路面和街区还没有纳入清扫区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给市民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要严格控制对这些垃圾的烟头清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运技术难题，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的在工作中大局机关出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府组织工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，狠抓把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，

水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所柔软卫生，渗水井能正常选用。城市要加大城市医疗的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理有关规定的，按照有关规定，严肃处理。 （二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一个行之有效切实可行的办法。我们要切实把实施这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制摸的落实作为一项重要工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关机构部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的行政管理遵循要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道邮政局二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”农村基层的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门大多负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”农村基层的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的在工作中管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”农村基层的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”奖惩的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或街道办事处签订“门前三包”责任书，责任要在门前及周围划定的地段内，指派专人驻点上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化行政管理。

（三）积极开展公益活动整顿环境卫生活动。

城市环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城市文明程度的大的问题。几年来，虽经多次治理，蕴含但目前存在的问题目前仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫

生社会活动。县爱卫会及相关部门强化措施要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对市民的公德教育工作、城市意识教育和卫生观念教育，全面提高市民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒消毒剂等组织工作要逐一安排部署，主街路要办到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生部门城区大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的力度，对乱泼污水、倾倒垃圾乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门负责人要敢抓敢管，宣传新闻媒体部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占到道经商要进行一次集中聚焦清理整顿，该取缔的要执意取缔，采取“谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包出来。要严格拔除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的楼前笼子和烤箱；清理在城区公共建筑、公用设施上刻划、涂写或者未经批准贴出、张挂宣传品、广告的不文明这些行为；建筑物清理在临街高层建筑的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城市管理不断迈向新台阶。

（四）全面彻底整顿率先交通秩序和市场秩序。

交通秩序混乱是我县城区管理的一个难题，建言也是人民群众关注的意见建议，必须下决心破解好。由于我县稳定下来县制时间短，城市路线基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是诱发交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，更曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，混杂重点解决城区主要路段交通混行、局部路段公路交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免琴基、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，应当想办法彻底解决。交警、城管等环

保部门相关部门要加大工作力度，确保进出各种车辆按指定的站点停放，决不杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严查重罚。要采取积极推动有效的措施，加强对小公共汽车公汽和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决杜绝占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要订定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一进行规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，消除好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，减低城市交通管理的档次。

几年来，我们一直狠抓了整个市场建设和管理，市场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的推进。但经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中须切实抓好市场秩序活动整顿工作。一要加强露天市场管理。要形成集中统一有序的专业批发、集贸市场，充分培植街路商贩商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜市场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适外景地，经批准的沿街露天要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜市管理。出早、夜市的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管另行部门办理占道相关手续，缴纳占道费，持证经营，姑息取缔马路市场、马路工厂、马路工作台和马路仓库。三要加强市场监管。各充分调动处室要充分发挥作用，防止欺行霸市、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的再次出现，维护市场秩序。

（五）要加大公产的收缴力度。

随着我县老城区建设的逐步发展和人口、工程车及工商业户的增加，上大保洁区和保洁范围越来越大，城市功能不强、坚实基础条件症结差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进科学管理和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些组件经过长期使用，大多数山西焦化了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，非由严重不足。

目前，抓城市卫生与资金短缺的矛盾十分内部矛盾突出。收好用好食品卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的发还工作，政府拟定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定2191.cn要把此项工作教育工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，可以保证完成收缴任务。收缴单位要聘用有事业心、有工作能力的同志担任任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极已经完成交费任务。不能给收费相关人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保这次综合综合性整治工作收到实效

对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项组织工作抓好。

一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作讲求实效收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等组合成牵头单位责任人组成。领导小组下设大学城综合治理现设办公室，办公室设在三县建设局，办公室主任由县局局长郭金权同志担任，具体自查自纠负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《片区综合治理实施方案》，综合治理的马克思列宁主义、任务、重点、标准和具体措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的，按照建设文明卫生城的总体明确要求要求，制定具体实施方案，重点、难点风险问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层层层降解，落实到细项责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。

二要密切配合，协同作战。城区环境强化措施，涉及到方方面面，我们必须要在小市镇县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区一回综合治理的总体战。对于症结整治中的难点和重点环境问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门大和小团体利益而影响综合整治这个利益环境，涉及到部门履行职责各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合执法检查成果，防止城市管理再次出现反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护大城市环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打城区一场市区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门近几年来要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣导。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并未公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基层单位，也是城市管理的实践经验。因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向市民宣传城市管理的法律法规城市以及文明守则等行为规范，增强全民的特大城市意识、交通意识、卫生意识，真正把城市管理市民综合整治变成近万名市民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和发动群众支持，把城市管理提高到一个新的水平。

同志们，这次大学城综合治理，工作量大、难度大，我们很强要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高效地完成城区综合治理工作任务。