净农村水利肇 年河南水利》《第!期乡镇供水现状存在的问题及对策口王永红∀新郑市城镇用水管理所#∃乡镇供水现状乡镇供水厂一般为小型水厂大多数水厂供水量为每日几%十立方米至几百立方米之间其特点是水厂规模小经济能力价的制定偏离了完全成本的概念受福利事业性质收费的思想影响水价的形成没有遵循市场经济规律水价形成机制不合理水价调整不到位水费回收自然就难于保障供水企业的效差专业技术人员少技术条件落后生产管理能力较弱水厂建成投产后仅仅要求满足水量而不重视水质如新郑市有&个乡∋个建制镇 个事处(个开发区目前共有!家水厂∀其中市区水能力 “万(∗家建制镇 家其余家为乡集镇水厂#供∀其中市区水厂(−万∗+,建制镇水厂, (万∗+,乡集镇水厂−万∗+,#用水人口约(.万/∋人占农村总人口的(/.乡镇供水存在的问题+益正是由于水价偏低供水企业难以进人良险循环的轨道不仅影响经济效益也影响社会效益的发挥!建设资金不足乡镇供水建设资金的筹措是以自筹为主由于供水工程一次性投人较大而供水发展较差的地区多为经济欠发达地区因此企业和群众的自筹能力也较差建设资金不足制约着乡镇(乡镇供水不能适应社会经济发展的要求全国尚有多半数的乡镇没有统一的供水设施有供水设施的乡镇其供水能力也不足不能适应社会经济发展的要求严重制约着当地社会经济的发展管理落后经营管理不善管理手段较落后生产凭经验不能实行科学管理从管理人员到职工管理意识淡薄普遍存在轻视管理的思想影响乡镇供水正规化规范化和科学化的管理经营管理不善一些乡镇供水工程仍采用过去计划经济下的管理模式缺乏科学管理方法缺乏建立现代企业制度意识经营管理水平低经济效益差 人员素质差乡镇供水的从业人员大多文化水平较低人员素质较差管理人才和中高级技术人员更是屈指可数严重制约着乡镇%供水事业的发展如新郑市的乡镇供水共有从业人员/!人 .有中高级技术职称其中技术人员&/人占总人数的(/供水的发展 加快乡镇供水存在问题的对策 (加快乡镇供水建设速度各乡镇要加快建设建制镇乡集镇的供水工程由于供水的发展是跳跃式发展因此乡镇供水建设速度要超过当地的社会经济发展速度要有超前意识要高起点规划高水平建设改善人民群众的生产生活水平加快城镇化建设步伐促进乡镇经济发展为全面建设小康社会提供有力保障 深化企业改革转换经营机制加强乡镇供水厂经营管理工作供水企业具有很强的公益性和垄断性存在富余人员多管理效益差职工观念滞后等弊病针对这些情况供水企业应全力推动企业的改革与发展工作实现社会效益和经济效益的(.1工人的−人占总人数的(0∋人高级工!人占总人数的(( −.&管网不合理工艺不完整水质差乡镇供水管网普遍存在着管网少布置不合理管材选择不合理施工不规范管道安装后多数未进行消毒冲洗管网结垢严重增大管阻降低输水能力增加能耗同时为细菌繁殖创造了有利条件造成水质二次污染制水工艺不完整净水能力差难以达到国家生活饮水卫生标准新郑市!家集中供水水厂只有市区和龙湖镇两家进行了水质净化处理有消毒工艺而其它水厂未进行消毒处理没有水质化验室∀仅市区水厂有#水质检验跟不上水质化验基本未开展至于对日常的水质变化情况进行检测就更谈不上双赢局面按照现代企业制度的要求调整企业管理加强三项制度改革增强企业活力三项制度改革应着眼于建立职工能进能出干部能上能下工资能高能低的新机制在劳动用工制度改革中根据生产经营需要开展定编定岗定员定责工作按照先进科学的标准合理配置人力资源在人事制度改革中引进竞争机制实行双向选择竞聘上岗增强管理人员的危机感和紧迫感在分配制度方面坚持按劳分配为主体多种分配方式并存和效率优先兼顾公平的原则逐步形成以岗定薪岗变薪变收人能增能减的机制管理是生产力管理出效益纠正轻视管理的思想观念努力多供水供好水做到水量足水压够水质优不断提高乡镇供水厂管理水平 加强继续教育开展各类培训全面提升人员素质继续教育是培养供水人才的主渠道继续教育要适应未来供水发展对人才的需求要加强培训教育工作努力提高供水队伍整体素质了水质差水质细菌总数大肠菌群指标普遍超标−水价机制不合理水价偏低水价是影响供水企业水费收人的直接因素水价形成机制是影响供水企业效益的最重要最基本的因素由于历史原因我国水价普遍偏低集中供水工程中水价达不到成本的约占∃ +水价没有充分反映水的使用价值水费收人并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金长期以来水加强任职培训岗前培训力度通过送培自办班或自学成才等途径使其尽快适应新职位新岗位的要求一是鼓励积极参加自学考试函授夜大等各种培训学习1二是理论联系实际构建以全面素质为基础综合职业能力为本位的现代人才模式要以改善知识结构增强创新意识提高综合素质为重点加强专业技术人才的新知识新理论新技术等为主要内容的肇缪净河南水利》《 年第!期谕农村水利聆专业技术人才继续教育积极支持进修技术交流活动继续教育的内容以新理论新技术新技能新信息新知识新方法为主重点是提高供水科技人员的创新能力让高学历的科技人员及时更新知识充分发挥专业技术人员在供水事业中的巨大作用 &加强管网建设和改造完善制水工艺提高水质提高供水安全性进一步加快管网建设增加管道长度合理布置减小爆管及管道腐蚀给安全供水供水水质及经济上带来严重损失为了减小爆管和漏水频率改善管网水抽恢复因腐蚀而下降的输水能力对新敷管道必须合理选择材质接口及防腐措施合理施工严格验收投人使用前必须进行消毒冲洗要大力进行原有管道的更新改造乡镇建水厂必须完善净化消毒等制水工艺开展科技攻关研究制水工艺减少有机污染改善水源水质妥善处理乡镇给水排水污水处理之间的矛盾采取各种切实可行的措施将各种污染危害控制在最低限度建立化验室配备化验设备和检测人员开展水质检测工作提高水质若条件不具备也可与周围乡镇联办 −建立合理的水价形成机制降低供水成本提高效益为了进一步规范城市供水价格(∋∋0年国家计委和建设部制定了《城市供水管理办法》提出制定城市供水价格应遵系逐步将水价提高到合理水平大力降低供水成本向管理要效益抓节能降耗积极开展设备改造提高生产效率降低故障频率降低管网漏失率加强管网及附属设施的管理定期巡视维修及时处理问题运用先进仪器清查管网暗漏消除供水漏失隐患提高收费率加强大口径水表的跟踪管理同时强化水表抄收和追收工作以大户欠费催缴为重点提高水费回收率 !多渠道筹措资金加大建设资金投人供水企业投资主体多元化是国家产业的指导方向它有利于供水设施不断完善促进供水企业不断提高管理水平服务水平供水的发展需要大量的资金投人以建水厂为例建一个现代化的设计能力为日产(万耐的水厂直接投资就要3多万元人民币大多供水企业是亏本经营用于更新改造和扩大再生产的资金极为有限另一方面乡镇供水工程进人市场化运作不再成为投资主体这就需要企业吸收社会资金以深化改革转换经营机制增加企业活力提高经济效益实现自我发展 /乡镇供水厂实行统一经营和管理是彻底解决乡镇供水厂问题的落脚点乡镇是一定地域的政治经济文教科技交通和咨询中心乡镇供水厂则是乡镇基础设施中的重要组成部分实行统循补偿成本合理收益节约用水公平负担的原则并规定了2供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率0..各供水企业应总结水价管理经验与间题理顺水价成本(费用构成利润水平及水价构成建立和完善供水成本核算体一经营和管理可以优化资源配置发挥设备和人才优势提高管理水平提高供水安全性降低成本提高经济效益和社会效益收稿日期 一(一(&∀上接第&页#表膨胀土分布情况统计表坑号∋%∗/.−&,∃&∃,+)(拼)巧∗(&∃%%∋+ 膨胀土叼了甲训丫寸甲侧丫非膨胀土昊置坚卷二+月月减曰八! ∀月、4瑰性卜式黑赞+子(/ &−! /&0!肚己)/−万(/∋0& )!/−−!/0&%9)//)−∃∋/0& )−!0&…#丫 &膨胀土地基分类根据移民安置区原有房屋的现场调查一般单层砖开裂的裂缝宽度不超过巧∗∗最大不超过 −∗∗结合我国对膨胀土地基的分类方法移民安置区属5级∀轻微破坏#膨胀土地基&移民安置新区房屋地基处理&(增大基拙埋深这是膨胀土地基普遍使用的处理措施基础埋深一般要大于大气影响急剧层深度该深度各地有所不同是根据多年的调查和观测资料总结出的移民安置新区没有长期的预测资料可查采用了临近气候条件相似的安徽省蚌埠5级地区膨胀土一地基大气影响急剧层深度其值为((6∗&换土垫层开挖基槽时基底高程以下多开挖 7∗然后回填碎石或砂灰土等材料根据填筑料不同分别称为碎石垫层砂垫层灰土垫层等垫层回填时分层夯实砂和碎石垫层具有调节适应地基变形的能力灰土垫层可较大降低膨胀土的塑性和膨胀势提高地基强度基础砌好后垫层以上基础两侧的回填土7∗作不也需分层夯实上部设置不透水层室内回填粘土透水层室外用散水作不透水层& 截渗基槽开挖完成将双层塑料布或土工膜或复合土工膜铺人槽底和槽壁基础砌完后两侧及时回填以截断膨胀土地基中水的传播通道保持地基土的含水量不变从而达到控制膨胀土胀缩变形的目的施工时应注意防渗材料不被扎破&&增加散水宽度增加散水宽度的目的是为了防止地基失水收缩和雨水干一渗地基膨胀散水宽度一般为 8∗结构层从顶至底依%次为不透水层隔热层和垫层其具有防水保湿保温隔热作用又有施工方便造价低的特点−结语陈大移民迁安工作新建移民新村!个安置移民( ∋万人新建房屋 &万时通过综合采用以上地基处理技术和适当改变房屋结构无一例房屋发生裂缝收稿日期 一!一 雀缪粉
