关于电网工程前期管理工作的探讨

关于电网工程前期管理工作的探讨

王 莹

（湖北省电力建设第二工程公司 湖北 武汉 430030）

摘 要：在对电网工程进行建设的过程中，要求建设项目在里程碑考核时间内建设完成投入生产，与此

同时项目投资不可以超过概算和估算，项目建设质量也需要能够达到创优水平，因此便对项目前期管理工作提出更高方面要求。在本文之中，主要是针对电网工程前期管理工作做出了全面的分析研究，并且在这个基础上提出了下文中的一些要求，希望可以为同行业工作人员提供一定参考。关键词：电网工程；前提管理；工作；分析

中图分类号：E271.6 文献标识码：C 文章编号：2096-1995(2016)35-0212-02

0引言

伴随着我国社会经济水平不断的增长，促进我国科学技术水平的提高，在此基础上带动了我国电网工程建设和发展，然而在对电网工程进行建设的过程中，工程的前期工作管理，主要是指电网工程建设前期过程中所涉及到项目的核准、征地、规划以及环保等方面的相关工作，通过进行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最终能够达到提高电网建设的目的。

1电网工程的前提管理分析

1.1理念以及策略的分析

1.1.1企业的战略对于电网的工程前提管理要求分析

为了可以满足现代化公司发展的需要，需要将科学发展观作为相应的指导，并且采取精细化的管理方式，对工作标准以及工作效率进行提高，在此之外也需要提高电网建设水平，认真的去研究项目建设所带来的变化，提高电网项目前期准备工作，宣传电网建设所存在着的意义，努力营造出一个人人都在关心的电网建设，对电网进行依法管理以及积极的推广新技术应用，所以需要能够鼓励进行创新，可以降低土地占用对于工程建设中的投资，带动电网的输送能力可以提高，促进节约型社会更好的发展。

1.1.2电网工程项目的前期管理中的企业文化分析通过对电网企业进行深入的研究后发现，前期工作水平提高，能够有效的提高电网企业的绩效，并且也能够提高电网建设过程中的责任感，全面的带动创新性能的提高，妥善的将电网建设中所存在着的问题进行解决，为电网企业的发展创造出一个更加良性的外部发展空间。

1.2前期工程的目标和范围的分析1.2.1管理范围的分析

在电网工程项目中，前期的管理包括了工程项目在进行施工前的决策和计划之中的项目管理工作，同时也包括了项目立项和项目可行性的研究。目前对于项目的立项是采用核准制，根据相关的要求在项目审批前需要对以下方面的工作进行落实：第一是需要取得政府相关部门对于变电站的线路和地质路径选择统一。第二是能够完成项目用地的审批以及环境的影响报告，同时也需要取得相关部门的批复；第三是需要根据工程的实际情况，完成地质灾害的危险性评估和文物保护调查等支持性的文件。

1.2.2电网的前期管理目标分析

需要对前期的管理工作进行全面的准备，并且能够充分的做到整体推进，对电网的发展前期管理工作进行有效的规范，对工程的进度进行提高，并且也需要组织以及制定相应的电网前期发展规划，有效的落实到实际

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工作中，同时也能更取得每一级政府部门的全力支持，建立起一个有效的协调和沟通机制，对工程建设过程中所存在着的问题进行及时的解决，带动电网的建设每一项工作可以顺利的进行。

1.3 电网前期工程的指标体系分析1.3.1指标的体现分析

在电网建设中，前期的管理指标包括了前期管理指挥工作小组的结构设置是否完善以及岗位工作人员的设置是否到位、环境评估等必要的评价报告是否完成，从而为开工做好相应的准备。

1.3.2指标的最佳值分析

对于指标最佳值来说，包括了前期的管理指挥和工作效率机构的设置，岗位人员设置，同时项目立项必须要充分，经过上级主管部门认可，可行性的报告编制需要准确，政府相关部门的支持、土地规划使用证方面的手续齐全，使其能够得到开工的条件，保证工程的开工得到高效顺利。

2电气工程的前期管理分析

第一是需要根据相应的规划以及集团公司的批准，测绘部门可以和集团进行及时有效的沟通，编写出项目建设所需要的意见书，对于集团公司来说，需要对编制的项目建设意见书进行审查，同时根据审批的意见进行调整后及时进行反馈，最终对项目规划进行确定。

第二是项目的策划部门以及设计部门则是可以根据相关的要求，对变电站的地质以及线路做出科学合理的选择，最终确定之后办理相应的证明材料，保证项目规划设计方案的科学合理。

第三是可以委托相关部门去编写项目的可行性研究报告，对项目的可行性研究成果进行充分的分析，保证可行性报告的完善，满足项目的实际需要。

第四是需要本着谁批准的项目建议书谁去配准项目的可行性研究报告，并且对其可行性做出相应的调查，保证调查的结果可以满足项目的规模以及资金等方面的要求。

第五是需要委托相关机构部门对项目土地的价格作出评估，并且也需要向政府规划部门以及国土资源局等提出相应的申请，在取得相应的手续之后也需要和被征地部门以及政府之间签订相应的征地协议。

第六是需要对设计的方案做出相应的报审，在经过批准之后使其具有着设计资格的设计单位对项目作出初步的设计，将其编制成项目的设计文件，并且拿出较为详细的项目征地图。

第七是需要可以取得城市规划部门所出具的城市规划意见图，经过国土资源行政管理部门所出具的用地预审同意之后，对项目进行相应的评估，在取得评审意见之后需要到每一级的发展和改革委员去办理相应的项目核准手续，获得政府的核准批文。 (下转P205)

科技经济导刊 2016.35期

企业跨区流动和跨区经营是常见的经济形态，伴随的是区级财政利益转移和流动，使得各区对此爱恨交加，特别是当区政府提供各种资源，企业发展态势良好，可以取得税收补偿时，却因为土地等原因跨区流动，自己“养鸡”，别人“捡蛋”。没有相应的兼顾迁出地和迁入地的利益，容易造成区与区之间抢挖税源，出现恶性竞争。

科技经济与管理科学

继续采用按税种比例分享市、区收入。同时，以本次地税征管机构调整、设立对应区域的地税分局为契机，夯实市区税收收入划分的基础。

按照“满足政府财力需要原则”，努力保证地方各级政府提供区域内地方性公共产品,满足地方性社会公共需要的财力。 按照“税种与政府职能相适应能力的原则”，继续将契税、资源税等作为市本级的固定收入，而能提高区政府效率、与区政府职能相关的税种（增值3 完善金华市财政体制的对策建议

3.1理顺市区事权与支出责任税、营业税、城建税等）作为共享收入，使区级政府能首先要厘清政府和市场的界限，明确限定政府职责，取得为企业提供公共资源和公共产品的补偿。转变政府职能，抑制投资和干预的冲动，让政府从一般随着地税征管机构的调整，原城区门征收入基本可竞争性领域退出;二是努力破解市区“一城九府”的问题，以按属地进行划分，。将调整后城区门征收入按对应分为明晰各区的支出责任提供前提。2013年10月，金华局作为各区的共享收入，既解决有门征收入可能存在人经济开发区和金西开发区成建制整合，着力打造产业集为划分的问题，又提高了各区培育中小企业的积极性。

3.3做好区域税源调整聚新平台，也进一步明晰了合并后金华经济开发区的事

权，减少了行政职能的重叠与交叉。建立税收收入与区财政收入相挂钩、财政增收的激

市区的事权与支出责任划分，应该按照“外部性”励政策，充分调动区级政府组织收入的积极性，但应该原则、“信息处理的复杂性”原则、“激励相容”原则。防止区政府出现盲目投资、经济割据等地方本位主义。市级政府的主要职能应是促进市域经济一体化、全市社巨大的利益可能会诱使区级政府间互挖税源，通过财政会事业统筹协调发展、城市规划等全局性的事务；区级补助减免企业部分税收，助长了一些企业的浮躁心理,政府的主要职能应突出辖区居民提供与生活、生产密切哪里给好处就往哪里落脚，从而扰乱了当地的经济秩序。相关的社会管理事务和公共服务。按类别、具体事权根对此，有必要对区域税源调整作出相应的规范。如对一据受益范围、效率情况一一举例确认。一旦确定，就要定税收规模的企业，以搬迁企业上一年税收收入为基数，严格执行，不能因为某一领导的想法而改变。换算为财力基数，在企业搬迁次年起的几年内，由迁入

3.2调整市区税收收入划分基础方将财力基数划转给迁出方。这样，迁出方财政为培育金华市区财政体制应在继续保持将市级企业全部下大企业所支付的成本能得到一定的补偿，从而使规范区放，实行收入分类管理，按属地原则确定各区的企业；域间税源流动更加有序。

(上接P212)

3电网工程的前期管理评估和改进措施

3.1专业的评估方法分析

一是要对电网工程的前期管理工作不断的进行完善改进，并且是需要从年初公司所下达的项目建设规划一直到年末计划完成之后这段时间做出相应的总结。在电网工程中，前期管理的工作主要是一个动态的管理，一部分的工作比如征地以及规划手续因为受到外界的影响比较大，所以对这个指标体系需要灵活的设置，同时也需要根据工程的实际情况，对工程前期的进度管理关键点进行掌握。

二是关于标杆数据的修订。并且是跟踪集团的前期管理同行业对比情况，将其存在着的差距进行些好处，落实赶超的措施，同时也可以通过借鉴同行业的先进管理措施，对自身的管理进行持续改进，保证工作的计划以及效率处于相同的水平，促进管理水平的持续提高。

3.2存在着的问题分析

由于我国提高了对于土地规划以及利用方面的政策，并且目前土地的出让标准也是在全面的提高，相应的工作流程也得到了改善，执法强度也在提升，因此针对于工程的前期准备工作也提出了相应的调整。

3.3关于日后的改进措施

第一是需要不断的跟踪着前期管理所具有着的变化情况，使其可以及时的满足更新建设项目前期变化需要，对于工作的流程做出完善和更新。

第二是需要全面的提高计划的管理。在项目前期中，对于计划进行编写完成之后，则是需要下发给每一个相关部门中，也需要去征求每一个相关部门的意见，经过统一后对项目的工作计划进行编写，最后则是需要进行

汇总，这样可以更加有效的提高每一个部门之间的交通和沟通，也能够直接的提高改进的措施，最终逐渐的完善电网工程的前期管理措施，提高管理水平。

第三是需要定期的协调工作。需要召开前期的工作周以及月度例会，充分了解到前期工作的进展情况，并且协调前期工作之中所存在着的问题，所有的前期工作需要承建单位和设计单位等参与到会议讨论，保证前期的工作准备完善，促进工程的施工可以顺利进行，更好的为我国社会经济发展做出相应的贡献以及保障人们生活水平的提高。

4结束语

通过对上述内容进行分析研究之后可以得出，通过提高电网工程的前期管理工作，能够全面加强电网工程的建设，同时也能够保证电网工程建设过程中的整体质量，保证电网的安全稳定运行，最终促进电网企业更好的发展以及带动我国社会经济水平的提高，为人们生活质量的提高保驾护航。

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