美国黑人的历史和现状

一、黑人聚居区的形成

黑人聚居区的形成大致分为三个阶段：11900-1940年：聚居区的出现..21940-1970 年：聚居区的发展..31970年至今：聚居区的恶化..

在1900年前;无论在北方的城市;还是在南方的城市;黑人与白人居住上的种族隔离不 是很严重的;原因之一就是绝大部分的黑人生活在南方边远地区;1870年时这个数字是 80%;当时城市化率是极低的..随着第一次世界大战期间及战后北方劳动力奇缺;南方农业 经济的衰弱;这两方面产生的\"拉力\"和\"推力\";使得大批黑人离开南方故土;前往北方 寻求更好的生活;这就是美国历史上的黑人第一次大迁徙..这次大迁徙的结果是;1910年 至1920年间;57.2万黑人离开南方;1920年代是87.7万人;1930年代因大萧条的缘故; 人数略有下降;但也保持了47.3万人的势头.. 大批黑人涌入北方大城市;除了寻求工作外; 遇到的首要问题就是居住;黑人聚居区也就是在这样的背景下出现的..

在探讨黑人聚居区形成的原因上;美国学者尖锐地指出;黑人聚居区的形成不是简单的黑 人人数增加而造成的;而是能够接纳黑人的居住区越来越少的缘故.. 换言之;就是白人对 黑人的种族歧视;直接导致了黑人聚居区的产生..白人首先采取的手段是暴力;1900-1920 年期间;在纽约、芝加哥等地均出现过种族;那些生活在非黑人区的黑人家庭的房屋被

毁;贸然进入白人区的黑人被打或击;甚至遭私刑..这样;黑人为了躲避种族灾难;逐步 形成了自己社区;这些社区被白人称为\"黑带\";\"黑城\";甚至\"黑鬼城\"..随着黑人社区的 扩大;白人采取的方法也从单纯用暴力;到采取一些\"合法\"的隐蔽方法;如成立社区组织; 名为提高社区安全和房价;实际上是为了防止黑人搬入;维护种族界线;他们用罢买来威胁 卖房子给黑人的地产商;不光顾与黑人有商业来往的商店;而最重要的手段就是用\"住 宅契约\"来约束业主;业主必须声明;不出售或租借他们的房产给黑人;若违反;业主就会 被起诉;直到1948年最高判定\"住宅契约\"违法..

在1940年前;北方大城市较著名的黑人聚居区有洛杉矶的瓦茨区、纽约的哈莱姆、芝加 哥的南区等..南方由于工业化、城市化时间上落后于北方等原因;1940年以后黑人聚居区 才在南方城市中开始形成..

黑人聚居区形成的第二个阶段是在1940年以后;尤其是在第二次世界大战以后..除了城 市人口急剧膨胀;房屋紧张外;联邦的在这个时期加速了黑人聚居区的发展;使得 规模更大的第二代;甚至第三代黑人聚居区出现..

第二次世界大战以后;黑人再次离开南方边远地区;涌入大城市;20世纪40年代是170 万人;五十年代是150万人;60年代是140万人; 人数上超过了第一次黑迁徙..在1950 年至1970年的二十年间;黑人在芝加哥的人数比例从14%上升到33%;费城从18%上升为 34%;克里夫兰从16%上升为38%;底特律从14%上升为44%;1970年时纽瓦克的黑人比 例是%;华盛顿是71%.. 黑人人数的骤增;再加上因为参战;国内不少住房建设项目停 顿;战后大批军人复员;战后生育高峰期的到来;房屋紧张成为社会问题;而首当其冲的就 是黑人;黑人聚居区拥挤不堪..

造成战后黑人聚居区发展的问题上;联邦的作用不可推卸..其表现在两个方面;一是

资助的一些相关住房项目;明显带有种族歧视倾向；二是\"城市更新运动\"没有解决黑 人居住问题;而且使之更加严重化..

1933年成立\"房主贷款公司\"Home Owner's Loan Corporation; 简称HOLC;目的 是保障城市居民得到合理的住房贷款..在40年代及50年代又相继成立联邦住房署Federal Housing Administration ; 简称FHA、退伍军人署Veterans Administration; VA;FHA 和 VA在战后注入了数百万美元的贷款资金进入住宅业;推动了住宅业;尤其是郊区的快速发 展..在其贷款发放上;这两个机构沿袭\"房主贷款公司\"的将住宅区分为四类的做法;分类 决定了贷款的流向..黑人聚居区被划为第四类;为红色区;是\"危险地带\";基本得不到贷 款;而且FHA还公开声称;\"为了使邻里保持稳定;有必要使房产继续为相同社会和种族等 级占有\".. 如1934年-1960年间;黑人人口占40%的圣路易斯市与以白人为主的城外郊区 圣路易斯县相比;圣路易斯县获得的贷款总数近6倍于圣路易斯市..由于FHA等级划分的 权威性;也影响了私人贷款的流向;使得内城黑人聚居区资金流动缺乏;房地产市场买卖萧 条;房价下降;许多房屋陷入空置和遗弃的境地..

依《1949年住宅法》和《19年住宅法》;从40年代末开始;美国城市出现了\"城市更 新运动\";就是地方当局在联邦资金的帮助下;对城市进行改造;尤其是城市中心区或称为 内城的贫民窟..如果仅从表面上看;应该是对黑人聚居区有利;但实际效果却是相反;当时 就有批评\"城市更新运动\"就是仅仅意味着\"黑人搬家\".. 原因是;由于黑人聚居区大 多靠近市中心商业区;有良好的地理位置;吸引了开发商在这些地区进行商业用途的开发; 而不是改造成穷人尤其是黑人能够负担得起的住宅..以亚特兰大为例;因为清理邻近\"中心 商业区\"CBD的低收入社区房屋;使得大批居民失去住房;到1968年底;这些人中95% 是黑人; 而代之的是体育馆及一些商用建筑..此外;在\"城市更新\"中;往往是\"推倒的 房屋永远比再造的多\"; 尽管1968年联邦三令五申;要求任何城市不得拆除更多的房 屋;而不建造新房屋;但还是造成了黑人聚居区人口膨胀;房屋短缺..

由于白人的抵抗;因贫民窟清理而失去房屋的黑人居民的再安置变得十分困难;出路只有 迁到远离CBD的业已存在的黑人聚居区去..还是以亚特兰大为例;60年代末新建及即将竣 工的低收入住宅区公共住房均坐落在城的西区和东南区;这些地区是传统的黑人聚居区.. 而当时西区和东南区已经人满为患了;不能再接受居民了;此地的学校和市政设施也不堪重 压;亚特兰大的黑人领袖认为市的再安置项目就是再造黑人聚居区;呼吁应该在城的北 部和东北部白人住宅区建造低收入住宅;遭到白人的强烈的抵抗..\"城市更新运动\"对 于亚特兰大的黑人而言;结果就是人口高度密集;1967年时;该市88%的高密度地区是在 黑人聚居的西部和东南部;1959年时;黑人社区人口占全市人口的35.7%;所占土地是16.7%; 1965年人口为全市的43.5%..占地仅为22%;居住隔离指数也从1940年的87.4;发展到1950 年的91.5、1960年的93.5;名列全国第三;黑人聚居区的拥挤度4倍于白人社区;40%的 黑人居住在过于拥挤的住房中..

为了能在黑人聚居区内充分安置黑人;开发商也为了节约成本;公共住房向高层建筑发展; 如芝加哥的罗伯特*泰勒住宅区;长达2英里;跨4个街区;共28座16层塔楼;目前是美 国最穷的社区之一;而它的原址在40年代就是芝加哥传统的黑带地区.. 由于黑人的高度集中;居住环境的恶劣;为60年代黑人的城市埋下了伏笔..

黑人聚居区发展的第三个阶段是在1970年以后;尽管美国经历了民权运动及经济繁荣; 但内城黑人聚居区的情况仍然没有得到改善;反而更糟;而且由于黑人中产阶级开始离开内 城;黑人聚居区的阶级分化也开始出现..

20世纪60年代通过的三个民权法案;尤其是1968年的住宅法;给予了黑人自由择地而居 的权利;但由于根深蒂固的种族歧视观念及经济原因少数黑人中上阶级除外;黑人的绝 大多数还是生活在内城的聚居区;而且60%的黑人集中在全国30个大都市里..下表从一个 侧面反映了种族歧视和偏见是黑人聚居区存在的根本原因..