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徐州市大气污染联防尧联控对策研究
刘
莉1渊1.徐州市环境袁监范测中心瑜1站袁江袁苏
李晓徐州
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冤
摘要院以传统产业结构转型的城市要要要江苏省徐州市为例袁探讨了如何进一步完善区域环境保护部门联动制度袁建立大气污染区域联防联控运行机制袁形成部门联动尧上下联控的大气污染防控体系袁以及深入实施野蓝天工程冶袁强化重点区域大气污染综合防治袁制定经济及政策保障措施遥从根本上改善环境空气袁降低城市酸雨和灰霾天气的发生频率袁使区域环境空气质量得到全面改善遥以期为同类城市的大气联防尧联控提供借鉴遥
关键词院大气污染曰联防联控曰灰霾曰预期成效中图分类号院X83
文献标识码院A
文章编号院员园园愿原怨缘园园渊圆园14冤09原园园47原园源
近年来袁随着城市化进程的加快和社会经济的沿线尧重要河湖调水及补水区袁以及文化遗址尧国快速发展袁能源消耗及污染物排放密度均日益增道尧高速公路尧铁路周边及站址1千米范围内划为强袁以燃煤为主的能源结构已导致大气污染物排放重点控制单位袁列入禁止或限制开发区域遥加强城总量居高不下遥而随着城市化进程加快袁城市人口区环境综合整治工作袁通过推进产业结构调整和转和工业密度的增大袁不仅出现了能源消耗集中区域袁型升级袁实施严格的污染控制遥严格控制在徐州市也不断凸显出城市的灰霾和光化学烟雾等区域性区建成区及其近郊尧城市上风向新建尧扩建钢铁尧焦大气污染问题咱1暂化尧有色金属尧建材尧化工等大气污染企业袁对城区污染不可忽视的遥重此要外来源袁机遥动在车各尾类污染气也已物的成为复大合效气内工业园区外已建工业企业按照野产业集群尧企业应的叠加下袁加剧了大气污染的治理难度袁环境污集聚冶的要求袁引导进入开发区或工业集聚区遥染也成为阻碍经济发展的因素和致病因素咱2暂在快速发展经济的同时控制和治理污染袁制定出遥如何行1.2
加快实实施野退施二野退进二三进冶尧野三退冶尧野市入退园市冶袁入淘汰园冶袁落及后产时搬能
迁之有效的大气污染控制对策袁是一项刻不容缓的重对城市大气污染严重和群众反映强烈的高污染企要任务咱3暂业遥制定结合区域产业发展规划尧能源发展规划等袁本研遥
究以江苏省转型中的传统工业城市要要要积极创造条件袁组织实施好徐州市主城区范围内的徐州市为例袁探讨如何进一步完善区域环境保护部工业企业的搬迁遥对徐州市传统的焦化行业提出了门联动制度袁建立大气污染区域联防联控运行机淘汰落后产能要求袁即淘汰土法炼焦渊含改良焦制袁形成各相关职能部门联动尧上下联控的多层次炉冤尧兰炭渊干馏煤尧半焦冤尧炭化室高度4.3m以下大气污染防控体系袁深入实施野蓝天工程冶袁强化重的小机焦渊3.2m及以上捣固焦炉除外冤曰对本地区点区域大气污染综合防治袁制定经济及政策保障措迅速增加的钢铁行业提出淘汰产能要求袁淘汰土烧施袁并对各项对策的预期成效进行分析袁从而根本结尧30m2及以下烧结机尧化铁炼钢尧400m3及以下上改善环境空气治理袁降低城市酸雨尧灰霾天气的炼铁高炉渊铸铁高炉除外冤尧公称容量30t及以下炼发生频率袁使区域环境空气质量得到全面改善遥铁高炉渊机械铸造和生产高合金钢电炉除外冤等遥另1优化产业结构和布局外对电力行业要求淘汰运行满20年尧单机容量10万千瓦级以下的常规火电机组袁服役期满的单机容1.1
量20万千瓦以下的各类机组袁以及供电标准煤耗将划徐定州重市区点控尧制单重要元生袁加态强功重能点区区尧尾域水环境导流工管理
程
高出2010年本省渊区尧市冤平均水平10%或全国平
收稿日期院圆园14原0苑原09基金项目院2013徐州市科技计划项目渊编号院XM13B104冤曰江苏省野六大人才高峰冶第十一批高层次人才选拔培养资助项目渊编号院JNHB-020冤曰2014年度江苏省第四期野333工程冶科研资助项目遥作者简介院刘莉渊员怨74原冤袁女袁江苏徐州人袁本科袁高级工程师袁从事环境污染防治与监测尧清洁生产尧环境毒理学等研究工作遥原47原
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中国资源综合利用第9期
均水平15%的各类燃煤机组遥
按照以上要求袁野十二五冶期间袁徐州市将淘汰其他不符合产业政策尧污染物排放强度高的小型企业58家遥根据环境统计数据估算袁至野十二五冶末袁徐州市淘汰落后电力机组尧钢铁尧焦化产能可削减SO2排放量3036.3201万t袁削减NOX排放量1728.91.3385万编大t遥
制力徐发展州市清产洁生业产结和构循调整环经济
指导目录袁明确鼓励尧限制和淘汰的产业与技术袁鼓励支持高增长尧高效益尧低排放尧低消耗的项目发展遥制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值袁在徐州市建成区范围内禁止建设除热电联产以外的火电厂遥加强区域产业发展规划环境影响评价袁严格控制钢铁尧水泥尧传统煤化工尧多晶硅尧电解铝等产能过剩行业扩大产能项目建设遥选择冶金尧电力尧建材尧化工等重点行业开展循环经济试点袁对污染物排放超过国家尧地方标准或规定排放总量的企业袁以及使用和排放有毒有害原料或物质的单位袁开展强制清洁生产审核遥
1.4大积力极推推广进清能洁源能清源洁袁利用
调整和优化能源结构袁改
善终端能源消费结构遥扩大天然气尧液化石油气尧太阳能等清洁能源使用范围袁提高城市清洁能源使用比重遥到野十二五冶末袁市区的清洁能源使用率达到70%煤锅以炉上分遥批鼓励进行4清t/h洁渊能含源冤以改上造尧或20煤t/h气渊含化冤尧以水下煤的浆燃等其他洁净燃烧技术改造遥在生活供热方面遥野十二五冶末袁所有县渊市冤的建成区范围内均要求建有集中供热设施遥工业供热方面袁推进尚未集中供热工业园区的集中供热工程袁逐步拆除供热区域内的燃煤锅炉遥1.5
进划一定步高加污染强野燃高料污染禁燃燃区
料禁燃区冶划定工作袁逐步扩大禁燃区范围袁结合西气东输等重点工程袁在高污染燃料禁燃区内禁止新建尧扩建尧改建燃用高污染燃料项目遥现有的高污染燃料燃用设施渊除用于城市集中供热外冤袁必须按照环保行政主管部门的要求予以拆除或改造袁改用天然气尧液化石油气尧电或其他清洁能源遥建立严格的原散煤进市登记制度袁从源头控制高污染燃料进入市区遥结合城市高污染燃料禁燃区和区域重点控制单元的划定结果袁原48原
提出区域煤炭消费的空间布局要求曰推进城市低硫尧低灰份配煤中心建设袁提出城市配煤中心建设计划袁确定煤炭洗选比例以及城市直接燃用的煤炭硫份尧灰份要求遥2重点污染物排放控制2.12.1.1
二要求单完善氧化电硫污染防治
机力容行业量20二万氧千化瓦硫级减以排
上的火电机组脱
硫效率达到90%袁低于30万千瓦级的火电机组和热电联产机组脱硫效率达到70%遥野十二五冶期间对现有已投运的电力企业实施取消旁路尧加强烟气脱硫系统的CEMS管理尧对脱硫设施容量进行改造及加强管理遥这项措施预计可削减二氧化硫排放量2.1.24.9873要求单推万进t遥
钢铁台烧行业结面积二氧90化m硫2以减排
上的烧结机尧年产
量100万t以上的球团设备全部脱硫袁综合脱硫效率达到70%遥野十二五冶期间袁钢铁企业采用新建烧结机脱硫设施可削减SO落实焦化行业脱2排放量3974.08t遥2.1.3
要求已建尧在建焦化企业硫野三同严格时冶落实工程
环保野三同时冶袁对炼焦炉荒煤气实施脱硫袁H95%改袁整以改上完遥成对前不不能得达投标入排生放产的遥焦化企业2S脱除限效期率实达施到整2.1.4对开展规模燃在煤35t锅炉以脱上硫尧SO工2程
排放超标的燃煤锅炉
实施烟气脱硫袁综合脱硫效率达到70%遥2.2
2.2.1
氮氧要求现开展化电物役力污染防机行业组未脱治
采硝用减低排氮工燃程
烧技术或低氮燃
烧效率差的全部进行低氮燃烧改造曰单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组实行脱硝改造袁综合脱硝效率达到70%以上遥野十二五冶期间袁电力企业采用低氮燃烧技术和新建尧改造脱硝设施可削减6.8141万t遥
2.2.2
NOX排放量要求启动对水规泥模行业大于脱2硝000示t范熟工料程
/日的新型干法水
泥窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程建设袁综合脱硝效率应达到70%遥野十二五冶期间袁水泥行业采用低氮燃烧技术和新建烟气脱硝设施可削减NOX排放量6118.46t遥
.com.cn. All Rights Reserved.第9期刘莉等院徐州市大气污染联防尧联控对策研究
荫环境保护
2.2.3
开展实机施动黄车标野车以淘汰旧换工新程冶工和作油品袁结替合代国家工程
以旧换
新补贴政策袁淘汰尾气达不到国玉排放标准的汽油车或达不到国芋排放标准的柴油车遥实施国郁油品代替国芋油品供应遥野十二五冶期间袁通过采取交通限行尧油品替代尧黄标车淘汰工程等袁预计可削减NOX排放量2.5万t遥3颗粒物污染排放控制3.1
要求工业新颗粒建尧物在污染排建燃煤放发控电制
机组尧热电联产锅炉
同步配套建设高效布袋除尘或电袋除尘设施遥已建燃煤发电机组尧热电联产锅炉要求于2014年前更换采用电袋或布袋等高效除尘设施袁进一步提高除尘效率袁削减徐州市颗粒物排放量遥野十二五冶期间袁采用高效除尘技术后袁徐州市电力企业和工业锅炉可削减烟尘排放量7788t/年遥通过实施电力结构减排袁野十二五冶期间徐州市可削减烟尘排放量1等732.03行业的t曰通结构过实减排施袁钢铁可削行业减颗粒尧建物材排行业放量尧1.1焦化行业
150t遥3.2重道路点做到扬尘禁污染止随控意制
开挖道路袁尽量避免道路开
挖遥获得主管部门开挖许可之后袁应制定详细的防尘计划袁在保证工程质量的前提下袁尽量缩短施工期限遥道路两侧的施工行为袁亦须减少填挖土方袁缩短工期袁同时承担施工点附近路段的保洁和清洗责任遥对于运送易产生扬尘物质的车辆应实行密闭运输袁避免在运输过程中发生遗撤或泄漏遥出入施工工地的车辆袁驶离工地前应清洗车轮及车身遥积极推行城乡一体的道路路面保洁制度袁倡导高效清洁的清扫作业方式袁提高机械化作业面积袁有效控制城市尧郊区道路扬尘遥3.3
工施地工边扬界尘设污染置控1.8制
m以上的围挡袁围挡底端设置防溢座曰所使用的具有粉尘逸散性的工程材料袁如砂石尧土方或废弃物袁应当密闭处理遥若在工地内堆置袁应采取覆盖防尘布尧覆盖防尘网等措施袁防止风蚀起尘曰施工工地内车行路径袁应采取铺设钢板尧铺设混凝土尧铺设沥青混凝土尧铺设用礁渣尧细石或其它功能相当的材料等袁防止机动车扬尘遥工程建设期间袁对于工地内裸露地面袁应覆盖防尘布或防尘网袁加强植被绿化袁定期洒水曰物料尧渣土运输车
辆的出入口内侧设置洗车平台袁洗车平台四周应设置防溢座或其它防治设施袁防止洗车废水溢出工地遥车辆驶离工地前袁应在洗车平台冲洗轮胎及车身袁以避免将扬尘带入城市道路遥4挥发性有机物污染防治4.1
加快降低淘汰机动黄车标尾车气污染排袁对达到放
报废标准的黄标车等高排放车辆应强制报废袁对市区主要干道实施黄标车限行遥积极落实满足国家第四阶段汽车排放控制要求的车用汽油和柴油的市场配套供应袁降低机动车排气污染遥建立在用机动车检测与维修制度遥建立机动车排气监督管理信息网络体系遥运输装备低碳化尧运输组织高效化遥全面实施营运车辆燃料消耗量准入制度遥加强对重点行业车辆的尾气排放监管遥对公交公司尧客运公司尧货运公司等营运性车辆排放状况进行专项检查袁排放超标车辆暂停营运袁限期治理遥4.24.2.1
对重点行业挥造发及性使有用企业
机废气实施监管强化有机污染溶剂治制理袁实施溶剂替代袁鼓励企业在生产过程中使用水性尧低毒或低挥发性有机化合物排放的有机溶剂袁提高环保水性涂料的使用比例曰实施清洁生产工艺袁减少挥发性有机物溶剂的使用袁控制有机气体散逸曰建立统一的混合溶剂集中处理中心袁改进溶剂回收的经济性袁提高企业治理污染的积极性遥4.2.2
提升精细企业装化工行业
备水平袁防止泄露袁减少有机废气产生点位曰完善有机废气收集系统袁保证废气收集效率袁提高废气回收率遥根据企业自身的废气排放特点袁选择合适的治理措施袁着重推广国内外先进的VOCS废气处理技术遥4.2.3
所有餐饮餐业饮污染企业控和制
单位食堂都必须安装油烟净化装置袁并建立运行维护制度遥重点监管污染严重尧群众反映强烈的饮食单位遥居民住宅或以居住为主的商住楼不得新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所遥建立餐饮业油烟控制的长效管理机制袁到4.2.4
2015年秸秆袁基本污染防解决油治烟和污染综合利用
扰民的突出问题遥
原49原
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中国资源综合利用第9期
继续落实禁止露天焚烧秸秆的政策袁实行24小时巡查机制袁进一步强化县尧镇尧村三级责任袁教育和引导广大农民正确认识秸秆利用的好处和焚烧秸秆的危害袁积极拓宽秸秆综合利用的渠道袁努力建立秸秆综合利用的长效机制袁从根本上解决秸秆的出路问题遥4.3
加有强毒有废毒气污染防废气污染治
控制与管理遥重点加强氯化氢尧硫化氢尧氨气等污染的防治袁重点控制的行业为多晶硅尧精细化工尧氮肥制造尧炼焦尧电镀等遥进一步筛选重点污染源袁提高废气收集率和去除率袁减少有毒废气排放遥对有毒废气排放量大的企业袁开展有毒废气在线监测试点遥5交通行业污染防治
严格实施国家机动车排放标准袁禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产尧销售和注册登记遥全市新车注册登记与全国同步执行国家机动车污染物排放标准曰加速野黄标车和老旧车淘汰进程遥推进非道路源污染控制袁逐步推进飞机尧船舶尧铁路机车尧农用机械尧工程机械等非道路移动源的污染控
制袁通过采用低硫柴油袁采用LPG尧CNG替代燃料袁加装氧化催化器尧PM过滤器袁采用选择性催化氧化法渊SCR冤等方法减少污染物排放遥按照徐州亿吨大港建设发展规划袁采取野以关促搬袁以搬促建冶措施袁加快实施北区煤港码头整合搬迁遥清理拆除城区北部沿运河66个煤港码头袁在城区北部10km以外建设高标准尧现代化尧环保型集中作业区袁从根本上解决煤港扬尘污染问题遥6能力建设6.1
初步区域建空立气质量监起大气复测合网络污染建立设
体监测网络遥在现
有城市空气质量自动监测系统和气象监测系统的基础上袁优化空气质量自动监测站位遥建设全因子监测站袁有选择性增加大气臭氧尧细颗粒物尧一氧化碳尧有机污染物尧大气能见度尧灰霾和城市道路两侧空气质量监测等监测设备袁到2015年袁初步建立徐州市大气复合污染立体监测体系遥
原50原
6.2
确保企业徐污染排州市全部国放在线监控重控能点力污染建设
源完成安装自
动监控设备袁并与环保部门联网运行遥所采用的分析方法和标样袁应当符合国家标准尧规范及有关规定遥6.3
逐步区域开展大气污染低能见应度急和能灰力建霾设
等天气预报预警和应急响应工作遥加强灰霾天气形成机制研究袁建立区域大气能见度尧灰霾天气监测尧预报尧预警体系遥根据低能见度对经济社会活动的影响程度和灰霾天气对人体健康的影响程度袁逐步建立应急响应机制袁动态调控不利气象条件生成区域的社会生产和区域交通等活动袁尽可能降低低能见度和灰霾天气的危害性遥
近年来袁徐州市委尧市政府把提升环境空气质量列入改善民生的重要日程尧列为环保工作的首要任务袁多部门联合重拳出击袁多措并举袁有效地推进大气污染联防尧联控工作遥通过实施徐州市叶关于提升城区环境空气质量工作的意见曳袁明确了大气污染防治的野七大工程和三大保障措施冶袁强化了污染防治措施袁建立大气污染预报预警会商制度袁实行空气质量提升野十日快报冶制度遥开展野百人进百企冶活动袁在全市范围内聘请100名环保社会监督员对环境影响较大尧群众较为关注尧环境信访较多尧国家和省重点监控的100家企业进行野一对一冶监督遥至2013为192年底d袁袁优徐良州率市区为53.6%环境空袁同气质量比提高达了到优10.3良天个数百分点袁全市空气质量较野十一五冶末有所提升遥徐州市的这些综合举措袁对探讨同类城市的大气联防尧联控具有借鉴意义遥
参
考
文
献
1环境叶环境保保护护袁曳2010编辑袁渊部9.冤院国25-29.
外大气污染防治的区域协调机制咱J暂.
2吕机广制娜的袁研李究荣进展山.大咱J气暂.中国细颗粒医药物指PM2.5南袁2013对人袁渊体29损冤院害55.及致病3
刘
议研究欢咱袁J周暂.玉环境科华.对学与完善管理中国大袁2013气污染防袁渊8冤院173-176.
治工作的几点建
渊责任编辑辕陈军冤
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